原標(biāo)題：河北城市更新有了“路線圖”

　　改造既有建筑、建設(shè)完整社區(qū)、打造活力街區(qū)……

　　河北城市更新有了“路線圖”

　　9月2日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施城市更新行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，河北錨定九項重點任務(wù)、推出八項政策舉措，以建設(shè)宜居韌性智慧城市為目標(biāo)，充分發(fā)揮市場作用，積極擴大有效投資，實施城市更新行動，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

　　河北省城市更新促進中心相關(guān)負責(zé)人表示，近年來，河北堅持把城市更新作為完善城市功能、提升城市品位的總抓手，大力實施城市更新行動，取得了積極成效?！吨笇?dǎo)意見》作為河北推進城市更新工作的指導(dǎo)性文件，旨在建立工作機制、完善相關(guān)政策，解決難點堵點痛點問題，為實施城市更新行動指明路徑。

　　錨定九項重點任務(wù)，實施城市更新行動有了抓手

　　該負責(zé)人介紹，在城市體檢基礎(chǔ)上，2022年，河北重點在設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）和遷安市、黃驊市等7個縣級城市啟動城市更新工作。2023年，城市更新工作向32個設(shè)市城市重點推進，并逐步擴面到縣城。

　　《指導(dǎo)意見》提出了更新改造既有建筑、改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村、建設(shè)完整社區(qū)、打造活力街區(qū)等9項城市更新重點任務(wù)。

　　防止大拆大建，是城市更新的底線要求。河北將實施既有建筑更新改造。開展城市危舊住房摸底調(diào)查，因地制宜選擇改造方式，分類施策實施更新改造。推進既有建筑適老化、適兒化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)改造，建設(shè)全齡友好城市。

　　聚焦穩(wěn)步開展完整社區(qū)建設(shè)，河北將通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，加快補齊既有社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板。推動城市新建居住小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施和便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施等。

　　一個城市的人文底蘊、歷史遺跡、文化古跡，是城市生命的一部分。

　　河北將著力打造活力街區(qū)，對老舊街區(qū)進行織補式更新改造，打造一批精品街道、城市客廳、創(chuàng)意園區(qū)等活力街區(qū)。改造提升生活街區(qū)，整治與街區(qū)相連的城市主次干道和背街小巷，與支持消費新場景發(fā)展的硬件功能銜接，著力補齊消費基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造15分鐘生活圈。推動老舊廠區(qū)改造，活化利用閑置低效廠房，植入新業(yè)態(tài)、新功能，激發(fā)城市活力。

　　對于備受關(guān)注的保護傳承歷史文脈和塑造城市特色風(fēng)貌，河北將開展歷史文化街區(qū)、歷史建筑普查、認(rèn)定和掛牌保護，做好歷史建筑測繪、建檔工作。到2025年，已公布的歷史文化街區(qū)、歷史建筑全部掛牌。鼓勵小規(guī)模、漸進式、微改造等有機更新方式，保護街區(qū)歷史文化資源，保存街巷肌理，推動歷史文化街區(qū)的活化利用。

　　推出八項政策舉措，確保城市更新扎實有序開展

　　《指導(dǎo)意見》提出了全面開展城市體檢、做好城市更新規(guī)劃設(shè)計管理、完善存量用地政策、優(yōu)化完善功能設(shè)施、創(chuàng)新建設(shè)工程管理方式、加大財政投入力度、引導(dǎo)金融資金支持和健全多元化投融資機制8項政策舉措，確保城市更新扎實有序開展。

　　其中，用地政策在城市更新中起到關(guān)鍵撬動作用。

　　《指導(dǎo)意見》明確，河北將實行城市更新存量用地用途轉(zhuǎn)換期政策，既有建筑在符合規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，用于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，享受按原用途、原權(quán)利類型使用土地的5年過渡期政策；過渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理用地手續(xù)的，按新用途、新權(quán)利類型和市場價，以協(xié)議方式辦理。

　　拓寬城市更新資金渠道，是城市更新可持續(xù)實施的重要保障。

　　該負責(zé)人表示，河北將從三個方面拓寬城市更新資金渠道。一方面，加大對城市更新的財政投入力度。省級財政安排的相關(guān)資金向推動城市更新工作成效明顯的市、縣傾斜。另一方面，引導(dǎo)金融資金支持。河北將建立城市更新金融支持項目儲備庫，在市場化企業(yè)或縣級（含）以上政府及其有關(guān)部門申報基礎(chǔ)上，選出體量較大、更新方式綜合、更新效果明顯、示范性強的項目，向政策性銀行推送。此外，河北將健全多元化投融資機制，將國有企業(yè)打造成為融資能力更強的優(yōu)質(zhì)市場化主體，統(tǒng)籌實施城市更新項目。

　　目前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)組建了河北省城市體檢（更新、設(shè)計）專家智庫，為城市更新政策研究、項目建設(shè)實施等提供智力支持，指導(dǎo)各地做好頂層設(shè)計、項目組織實施和成效評估等工作，全面提高推動城市更新工作的能力水平。（記者宋平）