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讓創(chuàng)新的種子競相萌發(fā)(深度觀察·財稅金融助力 做強創(chuàng)新引擎)

發(fā)布時間:2023-10-09 10:32:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

 

  風險投資、種子基金積極布局新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),“股貸債?!奔訌娐?lián)動破解科技企業(yè)融資瓶頸……如今,金融產(chǎn)品持續(xù)創(chuàng)新,財稅支持不斷加力,以往因規(guī)模小、輕資產(chǎn)、難估值而面臨融資難題的初創(chuàng)科技企業(yè),獲得了更多幫助。日前,記者走進多家科技型企業(yè),感受創(chuàng)新熱情。

  扶早、扶小、扶優(yōu),基金呵護好項目成長

  8月底,與安徽科技館合作的“量子視界”項目順利交付,合肥瀚海量子科技有限公司執(zhí)行董事胡偉長舒一口氣:“多虧了種子基金的幫助,讓我們有底氣接下這個項目。”

  兩年前,依據(jù)高校賦予科研人員科技成果所有權的政策,中國科學技術大學研究員胡偉成立了瀚海量子。這家科技型企業(yè)成立初期,缺資金、少設備、沒場地的窘境,曾讓創(chuàng)始團隊一籌莫展。

  去年5月,在合肥市科技成果轉(zhuǎn)化專班成果項目路演中,胡偉對公司技術的展示,成功吸引了合肥市科技成果轉(zhuǎn)化專班二組組長黃敘新的注意。作為合肥市種子基金運營管理方合肥市科創(chuàng)集團副總經(jīng)理,黃敘新現(xiàn)場研判確認項目創(chuàng)新性和實用性后,與瀚海量子公司科研團隊初步達成協(xié)議,投入種子基金200萬元。

  種子基金加持,不僅幫胡偉的企業(yè)渡過難關,還撬動了其他資本的加入?!捌髽I(yè)剛成立沒啥盈利,融資困難。拿到種子基金后,不僅解決當下資金難題,也讓我們后續(xù)融資容易了很多。”胡偉告訴記者,目前他們正和合肥產(chǎn)業(yè)投促高新創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)洽談,很快又能獲得300萬元投資。

  立足扶早、扶小、扶優(yōu),2022年,合肥設立總規(guī)模5億元的種子基金,為“原始創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新、集成創(chuàng)新”提供資金支持。“與其他基金不同的是,種子基金投資項目處于更早期階段,像‘播種’一般?!秉S敘新說,運作過程按照整個基金生命周期予以評定,允許基金出現(xiàn)最高不超過50%的虧損。截至目前,合肥市種子基金已審議108個項目,其中97個項目通過了立項會,審批投資金額超過1.6億元。

  今年以來,瞄準高端裝備制造、集成電路、生物醫(yī)藥與大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),合肥市種子基金已簽約放款項目29個,合計5350萬元,實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋。如今,全市已構建起“政府引導母基金+種子/天使/科創(chuàng)基金+市場化基金”的“基金叢林”,為地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入動力。

  “處于種子期、起步期的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?,但也有商業(yè)風險較高、信用水平較低等問題,往往難以從傳統(tǒng)融資渠道獲得資金。作為專業(yè)機構,天使投資、種子基金等投資對于初創(chuàng)企業(yè)意義重大,能為企業(yè)開展研發(fā)、市場推廣活動提供必要的資金支持,還能通過業(yè)務指導,規(guī)范企業(yè)治理,提高項目成功率。”南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝說。

  包攬第六屆(2023)中國醫(yī)療器械創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽冠亞軍、獲批科技部國家重點研發(fā)計劃專項立項、入選青島市“碩果金”首批擬投項目……成立短短1年,青島健新醫(yī)療科技有限公司就實現(xiàn)了快速發(fā)展。

  2022年,馮慶宇創(chuàng)立健新醫(yī)療,帶著想法和技術,他和團隊來到山東青島高新區(qū)路演?!捌鸪跷覀冎皇窍胗袀€平臺推介一下產(chǎn)品,沒想到受到高新區(qū)重視,獲得了持續(xù)的資金扶持。”馮慶宇說。

  近年來,青島市致力于打造全球創(chuàng)投風投中心,出臺《青島市新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金管理辦法》和“青島創(chuàng)投風投十條”政策,以政府引導基金為紐帶,優(yōu)化政府引導基金政策體系,通過完善政策激勵、搭建資本公共平臺等一系列組合拳,激活創(chuàng)投風投機構投資青島項目的內(nèi)生動力。

  “有了政府投資基金的投入,各類金融機構對我們的興趣大大提高,融資順利多了,推動更多科研成果產(chǎn)生?!瘪T慶宇向記者介紹,他們不僅獲得了政府投資基金3000萬元,還獲得浦發(fā)銀行青島高新科技支行1000萬元信貸支持,完成A輪融資數(shù)千萬元,并獲得青島市“碩果金”500萬元投資。

  “目前,各地基金發(fā)展迅速,形成了專業(yè)化和多元化的發(fā)展趨勢,積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新?!碧锢x說。

  據(jù)了解,財政部、科技部設立的國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金,已累計設立36只子基金,在項目層面帶動社會資本投資超過1000億元,放大比例1∶18。已投企業(yè)中,中小微企業(yè)占比超過90%,已有36家企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

  田利輝認為,為了更好地支持天使投資、種子基金、產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展,政府需要持續(xù)發(fā)揮好引導作用,提供必要的支持和鼓勵政策。同時,通過設立引導基金、提供稅收優(yōu)惠、放寬投資限制等方式,鼓勵和引導更多社會資本進入相關領域,努力培養(yǎng)專業(yè)人才、建立合作機制,共同推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

  “不看磚頭看專利”,信貸產(chǎn)品創(chuàng)新推動科技成果落地轉(zhuǎn)化

  不久前,山東華檢檢測有限公司收到了一份國家專利證書,其研發(fā)的“金黃色葡萄球菌的檢測設備”獲得認可,這是山東華檢3個月內(nèi)收到的第四份專利證書。

  “公司發(fā)展得這么好,多虧了臨沂高新區(qū)向我們伸出援手?!鄙綎|華檢副總經(jīng)理魏可鵬說,去年底,公司引進了一批科研人才,圍繞相關技術進行集中攻關,需要采購液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、液相色譜儀等設備。

  “設備采購款近400萬元,對我們這種初創(chuàng)企業(yè)來說是筆不小的費用?!蔽嚎声i坦言,“科技型中小企業(yè)沒啥重資產(chǎn)能抵押,不符合傳統(tǒng)貸款條件?!?/p>

  企業(yè)發(fā)展陷入瓶頸之際,臨沂高新區(qū)科技創(chuàng)新辦公室工作人員上門調(diào)研,帶來了好消息。

  工作人員介紹,臨沂高新區(qū)實施“科創(chuàng)金融環(huán)境”優(yōu)化提升行動,出臺了企業(yè)創(chuàng)新積分制,根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指標進行打分,并以企業(yè)創(chuàng)新積分作為參考,分類別、分層次精準施策,為科技型中小企業(yè)開展信用評價和授信增信,目前已與多家金融機構建立了合作機制,加快開發(fā)“創(chuàng)新積分貸”專項科技金融產(chǎn)品。臨沂高新區(qū)還建立了初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)融資風險補償、貸款貼息和擔保補貼等服務機制,搭建政銀企合作平臺。

  聽了政策,魏可鵬連連稱贊。最終經(jīng)過評估,山東華檢的創(chuàng)新積分分值很高,成功從建設銀行臨沂高新支行爭取到500萬元成果轉(zhuǎn)化貸款。

  “近三年來,臨沂高新區(qū)綜合利用科技股權投資、科技成果轉(zhuǎn)化貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技型中小企業(yè)信用貸等多種方式,累計幫助區(qū)內(nèi)20余家初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)獲得各類融資貸款超過3億元?!迸R沂高新區(qū)科技創(chuàng)新辦公室主任胡德禮介紹。

  截至目前,已有100多個國家高新區(qū)以及30多個省級高新區(qū)全面推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制,超過10萬家企業(yè)被納入積分評估。2022年積分企業(yè)獲得近1200億元授信。

  “不看磚頭看專利”,錨定企業(yè)科技特質(zhì)進行制度創(chuàng)新,激活了科技金融的一池春水。

  在安徽合肥,為緩解中小科創(chuàng)企業(yè)融資難題,高新區(qū)會同工商銀行、徽商銀行等4家試點銀行開展“貸投批量聯(lián)動”業(yè)務,批量推薦國有參控股基金已投和擬投的科技企業(yè)。試點以來,累計推薦企業(yè)456家,授信總額7.3億元,放款總額5.73億元。合肥高新區(qū)財政局相關負責人介紹,如今,依托“區(qū)域經(jīng)濟大腦”平臺,當?shù)貫槿雲(yún)^(qū)企業(yè)精準畫像,開發(fā)合創(chuàng)券、市場匯、金融超市、政策通等一系列應用工具,積極為企業(yè)提供更多便利。

  在浙江,中信銀行推出線上化申請、審批且無需抵押的1000萬元以內(nèi)授信產(chǎn)品“科創(chuàng)e貸”;對科創(chuàng)屬性強、資本運作及有上市預期的企業(yè),采用積分卡審批模型,給予最高3000萬元信用類貸款;對科創(chuàng)企業(yè)管理團隊中的核心人才,推出以人才為主、經(jīng)營與財務判斷為輔的“人才貸”產(chǎn)品,金額最高可達3000萬元。

  在上海,興業(yè)銀行立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善金融服務體系,充分發(fā)揮“商行+投行”優(yōu)勢,為供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的科創(chuàng)小企業(yè)提供資金支持。截至2022年末,興業(yè)銀行上海分行園區(qū)客戶合計26906戶,較年初增長4450戶,增量占比61%。

  田利輝認為,支持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,需要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。今后應繼續(xù)完善科技金融、供應鏈金融、融資擔保、貸款保險等不同類型的產(chǎn)品和服務,滿足不同類型企業(yè)的需求,為初創(chuàng)企業(yè)提供更加豐富的融資渠道。

  財稅支持、配套服務到位,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減負

  簡化注冊手續(xù)、提供優(yōu)惠租金、延長合同期限,給予創(chuàng)業(yè)補貼、科技創(chuàng)新補貼、人才引進補貼,推出系列稅收優(yōu)惠政策……各項舉措發(fā)力,減輕初創(chuàng)企業(yè)負擔,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

  支持人才引進、技術攻關,各類補貼多管齊下。

  在合肥卓華智能科技有限公司總經(jīng)理勇智看來,公司能夠迅速成長,與財政資金支持密不可分。

  “公司成立初期,裝修廠房、購置設備、招引人才,到處都得花錢。那陣子原材料采購壓力很大,資金周轉(zhuǎn)特別困難。好在作為國家高新技術企業(yè),能享受到財政補貼支持。市里給了科技型中小企業(yè)研發(fā)費用補貼13萬元,又到賬40萬元高新技術企業(yè)補貼,這兩筆資金幫了我們大忙。”勇智說。

  區(qū)里提供的人才公寓,也解決了公司研發(fā)總監(jiān)魏安琨的住房問題。他畢業(yè)后留在合肥,搬進人才公寓,每月租金僅500元。

  為切實滿足初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展需求,合肥高新區(qū)專門印發(fā)《建設世界領先科技園區(qū)進一步支持科技創(chuàng)新若干政策舉措》,在支持高能級創(chuàng)新平臺建設、支持引進高層次人才團隊、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面出臺16條具體支持政策。

  稅收優(yōu)惠支持,鼓勵創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展。

  “我們公司主要提供科技企業(yè)孵化服務,截至今年8月,我們享受到包括增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅在內(nèi)的稅收優(yōu)惠減免75萬多元。”銀星投資集團有限公司建設運營的科技園擁有國家級科技企業(yè)孵化器、市級眾創(chuàng)空間、區(qū)級科技企業(yè)加速器,公司財務總監(jiān)蔣余艷說,“孵化器運營維護成本較高,稅費優(yōu)惠政策及時落地減輕了企業(yè)運營壓力,支持我們更好地為創(chuàng)新企業(yè)提供服務。目前,公司已累計投融10余家初創(chuàng)企業(yè),在孵中小型企業(yè)85家?!?/p>

  近期,財稅部門發(fā)布公告,繼續(xù)實施科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間有關稅收政策。對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入,免征增值稅。

  “積極建立孵化器和加速器平臺,可以為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公場所、資金支持、法律咨詢、人才引進等多種服務,形成專業(yè)化的環(huán)境,幫助初創(chuàng)企業(yè)更好地發(fā)展壯大?!碧锢x認為,支持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融體系應該是多元化、多層次的,要發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權等多種投資機構,同時也需要政府、金融機構等各方深化合作,為初創(chuàng)企業(yè)提供全方位的服務和幫扶。

(責編:李文治)

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