兜住兜準兜好基本民生底線
10月25日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,介紹做好分層分類社會救助工作和發(fā)展老年助餐服務有關情況,并答記者問。
近日,國務院常務會議審議通過了民政部會同有關部門制定的《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》(以下簡稱《意見》)和《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》(以下簡稱《行動方案》),推動各地深入貫徹落實黨中央部署要求,加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測,更加精準、及時、有效做好社會救助工作;積極穩(wěn)妥、因地制宜發(fā)展老年助餐服務,確保取得實際成效。
社會救助是社會保障體系中兜底性、基礎性的制度安排。黨的二十大報告明確提出:“健全分層分類的社會救助體系?!?/p>
“低收入群眾的困難程度、困難情形各不相同,需要通過深化改革,進一步增強救助的針對性和精準性?!泵裾扛辈块L唐承沛介紹,《意見》按照低收入人口的困難程度分層,根據(jù)困難類型分類,提供針對性的救助幫扶措施,充分發(fā)揮醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助的作用和潛力,將專項救助范圍進一步擴大,由低保對象、特困人員拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員,進一步擴大救助范圍,形成“梯次緩坡”,實現(xiàn)專項社會救助精準覆蓋。
教育救助是專項社會救助中的重要組成部分。教育部基礎教育司負責人馬嘉賓介紹,在家庭經(jīng)濟困難學生資助方面,將著力提高覆蓋范圍,實現(xiàn)從學前教育到研究生教育所有學段全覆蓋,公辦學校、民辦學校全覆蓋,家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋,同時逐步提高各學段資助標準,“從制度上保障不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”。在適齡兒童完成義務教育方面,堅決守住不輟學、特殊群體特殊關愛“兩個底線”,將更多殘疾兒童納入特殊教育保障體系,并將特殊教育學生生均公用經(jīng)費提高至7000元。
《意見》提出,完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)庫,避免救助遺漏或重復救助,實現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接,救助信息聚合共享,救助效率有效提升?!叭珖褪杖肴丝趧討B(tài)監(jiān)測信息平臺已歸集了6600多萬名低收入人口的基本信息。”民政部社會救助司司長劉喜堂介紹,“《意見》提出,要科學設置預警指標,為相關部門分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務支持。也就是說,對預警的信息要進行分類處置?!?/p>
當前,高齡、失能、空巢、留守等老年人數(shù)量持續(xù)增長,助餐服務已成為老年人的普遍現(xiàn)實需要和熱切期盼?!缎袆臃桨浮窂?個方面提出18項措施要求,以普惠性、多樣化為發(fā)展路徑,充分發(fā)揮市場機制作用,積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務網(wǎng)絡。
唐承沛介紹,在增強老年助餐服務可及性方面,按照城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈、一刻鐘便民服務圈優(yōu)化布局,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源與按需適度新建相結(jié)合,推動完善老年助餐服務網(wǎng)絡。支持在各類養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施、社區(qū)綜合服務設施中拓展老年助餐服務功能;鼓勵引導餐飲企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、有條件的機關企事業(yè)單位等主體采取多種方式積極參與;支持通過設置集中配送點等方式,為餐食配送提供便利。
《行動方案》提出,發(fā)展老年助餐要建立“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制。財政部社會保障司司長宋其超表示,下一步財政部門將積極籌措資金,細化補助政策,分門別類精準補助,強化資金監(jiān)管,提高資金使用效益。
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