山東省濱州市濱城區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，完善基層治理模式

　　讓社區(qū)居民“幸福底色”更足

　　本報記者 李 蕊 王 者

　　濱城區(qū)彭李街道學(xué)府社區(qū)志愿者在向居民講解防范養(yǎng)老詐騙知識。李 默 任增亮攝影報道

　　步入山東省濱州市濱城區(qū)市中街道文匯社區(qū)未來小區(qū)，剛鋪設(shè)的柏油馬路筆直整潔，路旁的綠植郁郁蔥蔥，粉刷一新的住宅樓在暖陽映襯下分外溫馨?！靶^(qū)居住品質(zhì)提升，離不開黨建引領(lǐng)！”居民孫洪業(yè)說。

　　近年來，濱城區(qū)突出黨建引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新社區(qū)治理新方式，依托老舊小區(qū)改造工作，為社區(qū)治理賦能，群眾獲得感、幸福感和滿意度不斷提升。

　　城市更新

　　“在項目推進(jìn)過程中，黨員成為解決困難的主要力量”

　　幾年前，未來小區(qū)還是另一番景象，住宅樓墻皮脫落嚴(yán)重，路面坑坑洼洼。環(huán)境臟亂差，居民之間也不團(tuán)結(jié)。

　　2020年秋天，濱城區(qū)推動城市更新工作，未來小區(qū)作為老舊小區(qū)改造試點入選。改造之初，文匯社區(qū)黨委書記張寶然把小區(qū)居民召集到一塊，聽聽大家的意見：“這么老舊的小區(qū)怎么改？”“改造會不會給我們生活帶來麻煩？”

　　更新住宅樓外墻保溫層時，居民蘇榮英不肯拆除窗戶上的防盜網(wǎng)，施工一度陷入停滯。張寶然找到孫洪業(yè)，“老孫，你在咱小區(qū)住了30多年，又是老黨員，與居民都很熟悉，去做做工作唄？”

　　“那成，我去勸勸?！睂O洪業(yè)一口答應(yīng)。

　　第二天，孫洪業(yè)敲開了蘇榮英家的門?！靶^(qū)改造，受益的是每家每戶，你為小區(qū)作貢獻(xiàn)，大家都念你的好……”通過孫洪業(yè)深入細(xì)致的思想工作，蘇榮英拆掉防盜網(wǎng)，改造得以繼續(xù)進(jìn)行。

　　此后，孫洪業(yè)聯(lián)合小區(qū)幾名老黨員對小區(qū)黨員人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計摸底，梳理出61名黨員的信息。在社區(qū)黨委的組織下，依托小區(qū)網(wǎng)格建立黨支部，由孫洪業(yè)擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記，全體黨員分為9個黨小組，通過黨員匯總居民的問題與訴求。

　　“在項目推進(jìn)過程中，黨員成為解決困難的主要力量，黨員帶頭，小區(qū)居民協(xié)同配合，大到施工時間進(jìn)程，小到協(xié)調(diào)水電使用，小區(qū)居民的利益得到最大程度保障，改造工作有序推進(jìn)。”張寶然說。

　　近年來，濱城區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)城市基層治理的有效路徑，在全區(qū)882個小區(qū)全部建立網(wǎng)格黨支部，黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，極大地推動了社區(qū)治理。

　　共商共治

　　“搭建調(diào)解議事平臺，居民參與社區(qū)治理的積極性更高了”

　　鄭艷芳是未來小區(qū)的老黨員，作為小區(qū)的志愿者，每周一和周五下午，她會在小區(qū)的紅色家園服務(wù)站，為小區(qū)居民縫補(bǔ)衣服。

　　去年，未來小區(qū)通過“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓道黨小組”三級組織網(wǎng)絡(luò)體系組建“陽光使者”志愿團(tuán)隊，發(fā)動黨員志愿者積極參與，并吸引小區(qū)熱心居民加入，為小區(qū)治理提供常態(tài)化志愿服務(wù)、環(huán)境維護(hù)等。

　　“有了志愿者，為老年人理發(fā)、幫居民找個跳舞場所這些事都能得到解決?！本用駞区P美滿意地說，“前幾天我們樓棟管道漏水都是志愿者給修好的呢，比以前生活方便多了?！?/p>

　　在提供志愿服務(wù)的基礎(chǔ)上，“陽光使者”志愿團(tuán)隊常態(tài)化開展入戶走訪、調(diào)解矛盾糾紛等工作，帶動小區(qū)居民共同參與社區(qū)治理。

　　一個周六下午，小區(qū)紅色議事廳里，未來小區(qū)居民代表、黨員代表坐到了一起。前段時間，部分小區(qū)居民通過“陽光使者”向小區(qū)網(wǎng)格黨支部反映，不少住戶在樓道中堆放雜物、垃圾，有消防隱患。網(wǎng)格黨支部副書記王淑蘭便召集居民代表來到紅色議事廳共同協(xié)商。大家一起制定了樓道公約，讓居民限期清理自家樓道里的物品，樓道亂堆放的現(xiàn)象有所改善?！包h組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搭建調(diào)解議事平臺，居民參與社區(qū)治理的積極性更高了，鄰里關(guān)系越來越和諧?！蓖跏缣m說。

　　為提高群眾滿意度，濱城區(qū)彭李街道富安社區(qū)萬隆小區(qū)組建“幸福紅管家”黨員志愿服務(wù)隊，對年內(nèi)擬辦理的事項進(jìn)行公開承諾，并制作公示牌在小區(qū)張貼，接受監(jiān)督；市西街道欣民社區(qū)濱州學(xué)院東宿舍網(wǎng)格黨支部組建“銀齡先鋒”隊伍，小區(qū)老黨員主動加入小區(qū)治理隊伍……今年以來，濱城區(qū)招募4582名“陽光使者”對城區(qū)所有居民小區(qū)開展走訪，解決民生訴求2680余件。全區(qū)已建網(wǎng)格黨群服務(wù)站660處，覆蓋率90%以上，將服務(wù)進(jìn)一步延伸到居民家門口。

　　精細(xì)服務(wù)

　　“一葷一素加上一湯，才10塊錢，俺天天來長者食堂吃飯”

　　“宋姐，您來啦！今天吃雞腿、菠菜炒豆腐還有白菜燉肉?！贝蛘泻舻墓し?，宋聯(lián)娥的飯盒中已盛滿熱騰騰的飯菜。

　　“一葷一素加上一湯，才10塊錢，俺天天來長者食堂吃飯?！彼温?lián)娥在一旁的餐桌坐好，開始享用午餐。

　　未來小區(qū)共有居民852人，其中60歲以上的老人超過兩成。

　　網(wǎng)格黨支部成員劉衛(wèi)紅了解到，個別獨居老人中午吃飯常常只能對付一口，他們希望社區(qū)能夠建立一座食堂。劉衛(wèi)紅將這些想法整理后反映給了小區(qū)網(wǎng)格黨支部與社區(qū)黨委。

　　經(jīng)商議，社區(qū)黨委與小區(qū)網(wǎng)格黨支部決定在小區(qū)內(nèi)開辦長者食堂方便老人就餐。張寶然帶領(lǐng)社區(qū)黨員勘察場地，最終選擇兩間閑置的儲藏室，將其改造為食堂。王淑蘭組建志愿者隊伍，承擔(dān)食堂打飯、刷碗等工作，并為行動不便的老人、殘障人士提供上門送餐服務(wù)。

　　“老人的吃飯問題解決了，青年人的就業(yè)問題也要想辦法?！蔽膮R社區(qū)黨委牽頭在未來小區(qū)建立手工業(yè)合作社，引入轄區(qū)服裝生產(chǎn)企業(yè)，居民得以靈活就業(yè)，實現(xiàn)“居家、顧家、養(yǎng)家”三不誤。合作社建立至今，共輻射帶動轄區(qū)110多人次參與，人均月增收2000多元。

　　截至目前，濱城區(qū)共建立文匯社區(qū)、彩虹湖社區(qū)等11處城市社區(qū)合作社“微工廠”，帶動1000余名社區(qū)居民實現(xiàn)家門口就業(yè)；在老年人集中的老舊小區(qū)，增設(shè)醫(yī)療便民服務(wù)點180處，長者食堂、日間照料中心6處，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；積極引入社會力量，設(shè)置托育服務(wù)點，建設(shè)兒童友好型小區(qū)。

　　“這些實打?qū)嵉呐e措讓社區(qū)變成一個和諧幸福的大家庭，走出了一條社區(qū)治理的新路子。”濱城區(qū)委常委、組織部部長李一鳴介紹，濱城區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)黨群服務(wù)陣地服務(wù)升級，讓社區(qū)居民的“幸福底色”更足。

　　《 人民日報 》（ 2023年11月16日 第 11 版）

　　(責(zé)編：鄭浦麗、邢曼華)