以法治護(hù)航歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)(人民時評)
充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用,是保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)的有效途徑,也是正確處理好城市發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)系的內(nèi)在要求
老城墻、吊腳樓、黃葛古樹……位于重慶市渝中區(qū)的戴家巷,緊鄰洪崖洞景區(qū),近些年來,經(jīng)過更新改造、保護(hù)利用,來此旅游休閑、感受山城文化魅力的游客絡(luò)繹不絕。老舊建筑煥發(fā)新生,《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等規(guī)章的護(hù)航,功不可沒。法治,為當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)歷史文化的保護(hù)傳承、促進(jìn)歷史建筑的保護(hù)與合理利用提供了更加系統(tǒng)全面的制度保障。
不僅是重慶市,近年來,各地聚焦“保什么”“誰來?!薄霸趺幢!钡汝P(guān)鍵問題,紛紛出臺地方性法規(guī),加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。從實(shí)踐來看,充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用,是保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)的有效途徑,也是正確處理好城市發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)系的內(nèi)在要求。
截至目前,全國共有國家歷史文化名城141座,中國歷史文化名鎮(zhèn)名村799個,中國傳統(tǒng)村落8155個,歷史文化街區(qū)1274片,歷史建筑6.3萬多處。隨著保護(hù)對象不斷擴(kuò)充,如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,做到空間全覆蓋、要素全囊括,成為必須解答好的新課題。當(dāng)前,在個別地方,城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作還存在建設(shè)性破壞屢禁不止、保護(hù)對象不完整、保護(hù)修繕不到位等情況。切實(shí)保護(hù)、利用、傳承好城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn),必須進(jìn)一步筑牢城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的法治屏障。
加強(qiáng)法治保障,不僅需要完善法律法規(guī),也要強(qiáng)化法規(guī)制度的執(zhí)行。前不久,最高人民檢察院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法做好城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的意見》,提出建立健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)部門行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制。這有助于強(qiáng)化城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承領(lǐng)域執(zhí)法司法銜接,推動形成行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督的保護(hù)合力。城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承涉及規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程,從加強(qiáng)執(zhí)法檢查,到發(fā)揮行政公益訴訟的督促協(xié)同優(yōu)勢,推動多部門共同履職、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將法規(guī)制度執(zhí)行到位、落到實(shí)處,才能不斷提升城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作水平。
讓城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)融入城鄉(xiāng)建設(shè),既要守住法治底線,禁止破壞性地開發(fā)利用,也要依法加強(qiáng)活化利用。在廣東省廣州市越秀區(qū)東山口署前路,有一棟“90多歲”的紅磚洋樓,去年被評為越秀區(qū)第二批傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。前兩年,因?yàn)橛晁啵⊙髽侨龑映霈F(xiàn)漏水現(xiàn)象,使用人不得不把三層的地磚全部撬開,重新做防水,再找來新地磚鋪上,花費(fèi)不少。針對此類情況,今年7月正式施行的《廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定》明確提出:“非國有傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)責(zé)任人可以向市、區(qū)人民政府申請日常維護(hù)和修繕資金補(bǔ)助?!边@有利于激發(fā)保護(hù)責(zé)任人的保護(hù)主動性和相關(guān)主體的參與積極性。城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)就在群眾身邊,做好保護(hù)傳承工作應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與。及時依法解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題,保護(hù)更有法治溫度,才能更好凝聚各方力量。
今日之中國,錦繡大地上,歷史文脈融入現(xiàn)代生活,山水人文交匯成現(xiàn)代宜居之地。以法治護(hù)航城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承,統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù),定能更好地讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體,讓城市留住記憶,讓人們記住鄉(xiāng)愁。
《 人民日報(bào) 》( 2023年12月05日 05 版)
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