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攢足“底氣”提高礦產(chǎn)資源保障能力

發(fā)布時間:2023-12-11 15:44:00來源: 內(nèi)蒙古日報

  礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源豐富,有45種礦產(chǎn)的保有資源儲量居全國前3位。近年來,內(nèi)蒙古有序推進(jìn)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用與保護(hù),資源勘查開發(fā)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,節(jié)約集約水平不斷提升,綠色礦山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),礦山地質(zhì)環(huán)境治理成效明顯,礦產(chǎn)資源管理改革不斷深化,有力保障了國家能源資源安全,落實了自治區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

  2023年10月,《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》(以下簡稱《意見》)重磅發(fā)布,部署7個方面的主要任務(wù),其中重要任務(wù)之一就是“推動礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用”。

  堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)。內(nèi)蒙古嚴(yán)格落實用途管控和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,加強(qiáng)礦山安全保障設(shè)施和能力建設(shè),規(guī)范礦業(yè)權(quán)手續(xù)辦理,加大區(qū)塊市場化投放力度,促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用。

  解讀——

  推動礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用怎么干?

  “深刻把握‘生態(tài)安全’與‘礦產(chǎn)資源開發(fā)利用’之間的平衡關(guān)系,嚴(yán)格落實國土空間規(guī)劃、用途管制與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求,將能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、重點勘查開采區(qū)同生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地有效銜接,扛起筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的重大戰(zhàn)略責(zé)任?!弊灾螀^(qū)社會科學(xué)院雜志社副研究員毛偉華說。

  規(guī)劃是龍頭,內(nèi)蒙古編制實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》,緊緊圍繞“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位,加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查,保障國家能源資源安全。實施分區(qū)管控、總量調(diào)控、源頭把控,以保護(hù)優(yōu)先、集約集聚開發(fā)為主線,提高礦產(chǎn)資源利用效率。

  “要嚴(yán)格核實擬設(shè)礦業(yè)權(quán)范圍與自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等限制和禁止勘查開采區(qū)域范圍重疊情況,凡是與限制、禁止勘查開采區(qū)域范圍重疊,且不符合國家差別化管控要求的,一律不予新設(shè)。在保障礦產(chǎn)資源供需平衡方面,要大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用,對于礦區(qū)面積小、生產(chǎn)規(guī)模低、安全保障程度不高的礦山企業(yè),對符合整合條件的堅持加快推進(jìn)整合手續(xù)辦理,對符合協(xié)議出讓條件的加快推進(jìn)協(xié)議出讓工作的開展?!弊灾螀^(qū)自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處處長高宏說。

  與此同時,在與煤共伴生資源、油氣勘探開發(fā)、鄂爾多斯非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用以及基本草原區(qū)內(nèi)允許新設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)的國家重大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)項目等方面獲得政策支持,落實好《意見》。

  行動——

  規(guī)范礦業(yè)權(quán)手續(xù)辦理,加大市場化出讓力度

  今年,位于鄂爾多斯市烏審旗的納林河巴彥柴達(dá)木井田煤炭探礦權(quán)以301.5億元掛牌出讓交易,成為自治區(qū)首宗以化工原料用煤分類出讓的煤炭整裝礦業(yè)權(quán)。這也是內(nèi)蒙古服務(wù)和保障國家能源安全,提升和強(qiáng)化國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地地位,推動傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、延伸煤炭行業(yè)鏈條、保障化工項目生產(chǎn)用煤需求的具體舉措。

  《意見》出臺后,內(nèi)蒙古全面摸清未出讓區(qū)塊底數(shù),根據(jù)市場供需,加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場化出讓力度,推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時,推進(jìn)一批礦業(yè)權(quán)完成市場化出讓。目前,霍林河礦區(qū)1號井田、鄂爾多斯市11號邊角資源、阿拉善10宗非煤礦業(yè)權(quán)已陸續(xù)發(fā)布市場化出讓公告,正在履行市場化出讓程序,將為內(nèi)蒙古推進(jìn)礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)起到積極作用。

  “結(jié)合自然資源部安排部署的拓展出讓區(qū)塊來源,助推新一輪找礦突破的工作要求,自然資源部門全面梳理全區(qū)具備出讓條件的礦產(chǎn)資源區(qū)塊,加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓項目庫建設(shè),將具備出讓條件的區(qū)塊全部納入礦業(yè)權(quán)出讓項目庫。”高宏說。

  推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。內(nèi)蒙古對已設(shè)采礦權(quán)平面垂直投影深部或上部、周邊(屬同一礦體且礦體向外延伸情形)、零星分散資源,以及屬同一主體(同一礦業(yè)權(quán)人或持股100%全資母子公司)相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域,不宜單獨設(shè)置礦業(yè)權(quán)的,以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán),進(jìn)一步提升了資源集約節(jié)約利用水平。

  2023年以來,全區(qū)54個礦業(yè)權(quán)(包括已設(shè)采礦權(quán)及周邊探礦權(quán)、邊角資源、深部資源)整合為24個采礦權(quán),對15個已設(shè)采礦權(quán)深部或上部同類資源開展了協(xié)議出讓。

  加大礦產(chǎn)資源勘查力度,全力推動找礦突破戰(zhàn)略行動。包頭市研究制定《新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動工作方案》,明確了以稀土、銅、金、鐵、煤、磷、硅石及其他可支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展礦種為重點找礦方向。并從加大地質(zhì)勘探投入力度、加快推進(jìn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、加快新設(shè)探礦權(quán)、充分挖掘“邊角資源”、大力支持推動采礦權(quán)深部勘查等多個方面,提出10項具體措施。初步確定10宗探礦權(quán)作為找礦靶區(qū),重點推動達(dá)茂旗白彥花煤田、黃花灘銅礦、查干哈達(dá)廟銅礦外圍三個項目。

  目標(biāo)——

  全面推行礦產(chǎn)資源綠色勘查,推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用

  作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地,內(nèi)蒙古有得天獨厚的資源稟賦,也是典型的資源型產(chǎn)業(yè)大區(qū)。如何強(qiáng)化礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用,推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展?

  “下一步,努力實現(xiàn)找礦新突破,推動鐵、銅、金等緊缺金屬礦產(chǎn)保有資源量普遍增長2%-5%,新增大中型礦產(chǎn)地10-15處。重點實施白云鄂博地區(qū)找礦專項行動,為包頭建設(shè)全國最大的稀土新材料基地和全國領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地提供支撐。促進(jìn)礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展,全面實施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,確?!奈濉陂g礦山總數(shù)控制在2900個以內(nèi),大中型礦山比例提高至35%。全面推行礦產(chǎn)資源綠色勘查,推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用?!弊灾螀^(qū)自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  毛偉華說,發(fā)揮東中西部優(yōu)勢互補(bǔ)作用,合理分區(qū)、分類管控,建立以大中型礦山企業(yè)為主體的礦業(yè)發(fā)展新格局。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭、稀土等能源資源基地建設(shè)和國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)布局。

  “全面推動綠色勘查方面,將印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色勘查技術(shù)規(guī)程》,以自治區(qū)財政出資的地質(zhì)勘查項目為示范,向全區(qū)進(jìn)行推廣。在地質(zhì)勘查全過程中,落實綠色發(fā)展理念,根據(jù)不同的地形地貌和植被分布,運(yùn)用航空遙感、高光譜測量、以鉆代槽等先進(jìn)的方法、技術(shù)和設(shè)備,最大限度減少地質(zhì)工作對生態(tài)環(huán)境的擾動,實現(xiàn)地質(zhì)勘查綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的‘雙贏’,通過全面推動自治區(qū)綠色勘查,助力內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”高宏說。

  據(jù)了解,為進(jìn)一步貫徹落實《意見》,自治區(qū)自然資源廳下一步將起草制定自治區(qū)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)和綠色礦山申報評估遴選流程和要求,明確各級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各部門監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)實際分解年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù),持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

  新征程揚(yáng)帆起航,新使命重任在肩。由粗放型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變,由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變,內(nèi)蒙古不斷提高礦產(chǎn)資源保障能力,端牢礦產(chǎn)資源“飯碗”,守住礦產(chǎn)資源“糧倉”。(記者 阿妮爾)

(責(zé)編:李文治)

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