山東各地積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制
記者從山東省政府新聞辦12月13日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,截至目前,全省已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)32個(gè)、數(shù)量位列全國(guó)第五,“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地11個(gè)、數(shù)量位列全國(guó)第二。
2017年,原環(huán)境保護(hù)部公布了第一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單,到今年,已公布七批名單,山東省陸續(xù)有地區(qū)上榜。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員管言明介紹,作為國(guó)家生態(tài)文明示范創(chuàng)建的有效支撐和補(bǔ)充,2020年,山東啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作,截至目前,已命名省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)46個(gè)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地51個(gè)。
根據(jù)國(guó)家創(chuàng)建規(guī)程和指標(biāo)體系,山東制定國(guó)家級(jí)示范創(chuàng)建工作流程,明確重點(diǎn)工作,規(guī)范創(chuàng)建步驟。對(duì)標(biāo)國(guó)家制定了《山東省省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》《山東省省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)》《山東省省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程》,為省級(jí)示范創(chuàng)建提供依據(jù)指南。
山東切實(shí)發(fā)揮示范創(chuàng)建指揮棒作用,引導(dǎo)創(chuàng)建地區(qū)全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。申報(bào)地區(qū)在約束性指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,參考性指標(biāo)也必須達(dá)標(biāo)或者逐年提升。同時(shí)明確了取消創(chuàng)建申報(bào)資格的重大情形目錄,嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,定期對(duì)全省所有命名地區(qū)的大氣、水等核心環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行排名通報(bào),對(duì)處于全省后30排名的地區(qū)點(diǎn)名批評(píng),推動(dòng)排名靠后的示范創(chuàng)建地區(qū)改善環(huán)境質(zhì)量。制定發(fā)布《山東省生態(tài)文明示范建設(shè)負(fù)面清單》,規(guī)定了給予警告或撤銷稱號(hào)的重大情形,建立常態(tài)化年度“退出”機(jī)制,對(duì)命名地區(qū)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理。研究制定省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核規(guī)范和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地評(píng)估技術(shù)規(guī)范,對(duì)已命名省級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建市縣滿三年的地區(qū),組織開展復(fù)核或評(píng)估,對(duì)于無法通過復(fù)核或評(píng)估的,不再保留其稱號(hào)。
省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)保護(hù)處處長(zhǎng)王青介紹,近年來,山東各地因地制宜,積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制,提高“兩山”轉(zhuǎn)化效率。開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值(GEP)核算,讓綠水青山價(jià)值化,建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。如蒙陰縣開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算,建立了全省首個(gè)縣級(jí)GEP核算平臺(tái),推動(dòng)解決生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“度量難”問題;搭建交易平臺(tái)讓綠水青山市場(chǎng)化,把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為惠民富民的增收點(diǎn),打通了“生態(tài)”與“富民”轉(zhuǎn)化通道。創(chuàng)新采用EOD項(xiàng)目模式,通過生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組合開發(fā),將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)權(quán)益掛鉤,拓寬生態(tài)環(huán)境治理投融資渠道,為“兩山”轉(zhuǎn)化提供了可能。
同時(shí),各地積極探索行之有效的綠色金融手段,如古樹名木“生態(tài)貸”“GEP貸”等生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押方式,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源價(jià)值化、市場(chǎng)化、金融化的賦值功能,使生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本和生態(tài)紅利,豐富了“兩山”轉(zhuǎn)化途徑,高效推動(dòng)了綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。(楊燁瑩)
(責(zé)編:公雪、邢曼華)
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