江蘇新版突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法元旦起施行
12月22日上午,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會(huì),對(duì)新修訂出臺(tái)的《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》進(jìn)行解讀,同時(shí)對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查、企業(yè)落實(shí)等相關(guān)情況進(jìn)行解讀。據(jù)了解,2014年,原省環(huán)境保護(hù)廳出臺(tái)了《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,為全面落實(shí)新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理工作新定位、新理念、新要求,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳適時(shí)進(jìn)行了修訂。新版《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》于今年11月初完成修訂并正式印發(fā),2024年1月1日起正式施行。
據(jù)了解,原《辦法》包括總則、預(yù)案編制、備案審查、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等6章25條;新《辦法》調(diào)整為7章28條,將“監(jiān)督管理”擴(kuò)充為“應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施”“監(jiān)督管理”兩個(gè)章節(jié)。
新的《辦法》主要立足于解決實(shí)際問題,同時(shí)落實(shí)最新管理要求,主要以提升預(yù)案編制質(zhì)量和管理效能為目的,進(jìn)一步細(xì)化國家相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合省情提出部分創(chuàng)新管理措施,以推動(dòng)形成我省覆蓋全面、銜接有序、規(guī)范合理、管用實(shí)用的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案全過程管理體系。
提升預(yù)案質(zhì)量的舉措更加實(shí)在。特別細(xì)化了各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制重點(diǎn)和質(zhì)量要求;強(qiáng)調(diào)了預(yù)案關(guān)鍵要素的完整性和與實(shí)際情況相符性;強(qiáng)調(diào)了專家審核把關(guān)作用,避免預(yù)案審查流于形式;強(qiáng)化了對(duì)第三方單位監(jiān)管,針對(duì)受委托的第三方單位編制預(yù)案內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí),導(dǎo)致發(fā)生環(huán)境污染事件的,明確依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。
夯實(shí)預(yù)案實(shí)用性和可操作性的目標(biāo)更加具體。首次提出預(yù)案“一圖兩單兩卡”編制要求,對(duì)預(yù)案關(guān)鍵內(nèi)容簡本化、圖示化、直觀化,有效提升環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。明確預(yù)案宣傳教育、管理培訓(xùn)、應(yīng)急演練的具體方式、重點(diǎn)內(nèi)容和頻次要求,切實(shí)推動(dòng)預(yù)案文本轉(zhuǎn)化為環(huán)境應(yīng)急人員的實(shí)戰(zhàn)能力。
實(shí)施差異化管理的路徑更加清晰。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)預(yù)案內(nèi)容“一般粗”的“頑疾”,對(duì)Q值小于1的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),提出預(yù)案簡化管理要求。針對(duì)產(chǎn)生、收集、處置等涉及危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位,明確了可在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中制定危險(xiǎn)廢物類專項(xiàng)預(yù)案或?qū)U?;針?duì)跨市級(jí)以上行政區(qū)域的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案備案問題,明確了直接向設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局備案,無需向沿線縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)備案。
記者還了解到,新《辦法》明確了監(jiān)督管理要求:開展預(yù)案質(zhì)量抽查檢查。省廳將預(yù)案抽查檢查融入日常執(zhí)法監(jiān)管,設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理情況及預(yù)案質(zhì)量進(jìn)行抽查檢查,每三年實(shí)現(xiàn)一輪重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)事業(yè)單位及高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)園區(qū)檢查全覆蓋。(劉通)
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