2023年，南京文旅火爆出圈，蘇州晉級(jí)特大城市，常州沖關(guān)萬億之城，連云港圓夢(mèng)深水大港……在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，江蘇每一座城市都在奮力奔跑，勇做示范。歲末年初，人民網(wǎng)江蘇頻道策劃推出“突破·2023”系列城市觀察報(bào)道。

　　一年前，總投資超百億元的中國(guó)巨石淮安漣水玻璃纖維零碳智能制造基地開工，打響淮安2023年重特大項(xiàng)目的“當(dāng)頭炮”；3月，總投資106億元的江蘇修正生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工；10月，淮安食博會(huì)暨金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上，當(dāng)?shù)赜?個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目簽約。

　　“這一年的淮安，有一種自信叫項(xiàng)目突破、工業(yè)強(qiáng)市，百億級(jí)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、體量和推進(jìn)速度創(chuàng)造了淮安發(fā)展之最?！被窗彩形瘯浭分拒娫?024年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上說。

　　發(fā)展是首要任務(wù)，項(xiàng)目是第一支撐，百億項(xiàng)目在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的作用近年為當(dāng)?shù)厮粗亍?021年，隨著總投資202億元的中天鋼簾線項(xiàng)目落戶，淮安市百億級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”的突破。截至2023年底，淮安市在建投資超百億元的制造業(yè)項(xiàng)目已達(dá)11個(gè)，其中8個(gè)項(xiàng)目首期竣工投產(chǎn)，重大項(xiàng)目呈現(xiàn)加速突破態(tài)勢(shì)。

　　肩負(fù)“象征意義”

　　觀察淮安的過去和現(xiàn)在，這座城市有三個(gè)重要的標(biāo)簽：“運(yùn)河之都”、周恩來總理的家鄉(xiāng)和正在建設(shè)的長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市。

　　淮安自古是運(yùn)河重鎮(zhèn)。2500年前，吳王夫差開鑿了從揚(yáng)州邗城至淮安城北古末口的人工運(yùn)河——邗溝。這里的運(yùn)河始于春秋，興于隋唐，特別是到了明清時(shí)期，淮安不僅是南船北馬、九省通衢的交通樞紐，也是漕運(yùn)總督與河道總督的駐地，正所謂“天下九督，淮居其二”，其區(qū)位之重可見一斑。

　　近代以來，隨著運(yùn)河水運(yùn)功能的邊緣化，淮安在發(fā)展的軌道上漸顯落寞。如今，地處強(qiáng)手如林的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，淮安在經(jīng)濟(jì)排名上爭(zhēng)先進(jìn)位著實(shí)不易。處在滾石上山、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段，淮安等不起、慢不得。

　　淮安是周恩來總理的家鄉(xiāng)。1898年3月5日，周恩來誕生在淮安駙馬巷的一座民居內(nèi)，12歲時(shí)離開淮安求學(xué)，一生為國(guó)為民鞠躬盡瘁。2013年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)殷殷囑托：“淮安人杰地靈，把周總理家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義?！?/p>

　　10年來，淮安牢記囑托，聚力發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2013年的2155.86億元增加到2023年的5015.06億元，連跨三個(gè)千億級(jí)臺(tái)階。肩負(fù)深化踐行總書記對(duì)淮安殷切囑托10年再出發(fā)的重大使命，淮安責(zé)無旁貸。

　　未來一段時(shí)期，淮安的城市定位是什么？答案是長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市，這是淮安市第八次黨代會(huì)上提出的。從蘇北重要中心城市到長(zhǎng)三角北部重要中心城市，再到長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市，概念之變彰顯了這座城市的奮進(jìn)趕超之心，也是淮安在新征程上更好展示“象征意義”的行動(dòng)作答。

　　扭住重大項(xiàng)目

　　全面建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市，產(chǎn)業(yè)支撐、業(yè)態(tài)提升是根本。在發(fā)展實(shí)踐中，淮安亦把工業(yè)明確作為立市之本、強(qiáng)市之要，推動(dòng)項(xiàng)目招引、建設(shè)量質(zhì)齊升。

　　去年此時(shí)，江蘇修正生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園尚處于開工準(zhǔn)備階段，而今一年不到，千余畝的土地上塔吊林立，廠房峰起。這是淮安區(qū)迄今為止單體投資最大的工業(yè)項(xiàng)目，一期主要建設(shè)綠色智能化生物醫(yī)藥基地，打造國(guó)內(nèi)一流的智能化數(shù)字生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)今年6月具備投產(chǎn)條件，未來全線投產(chǎn)后可望實(shí)現(xiàn)年開票銷售50億元。

　　同樣，臺(tái)華新材綠色多功能錦綸新材料一體化項(xiàng)目是洪澤區(qū)首個(gè)超百億元實(shí)體工業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目從簽約到開工僅用時(shí)70天，實(shí)現(xiàn)淮安市重特大項(xiàng)目“拿地即開工”的突破，一期自2022年初開始建設(shè)，已于2023年4月試生產(chǎn)。“預(yù)計(jì)2024年產(chǎn)能全部釋放后，公司整體錦綸長(zhǎng)絲生產(chǎn)能力將達(dá)到年產(chǎn)34.5萬噸?！迸_(tái)華新材（江蘇）有限公司辦公室主任劉崇山說。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目為先。2023年，史志軍帶隊(duì)前往蘇州、常州、嘉興、杭州、義烏、紹興等長(zhǎng)三角城市推進(jìn)重點(diǎn)在談項(xiàng)目，赴日本、韓國(guó)招商；市長(zhǎng)顧坤帶隊(duì)赴深圳、珠海、東莞、中山等珠三角城市走訪重點(diǎn)企業(yè)，考察重點(diǎn)項(xiàng)目；各縣區(qū)（園區(qū)）、市直重點(diǎn)條線部門主要負(fù)責(zé)人累計(jì)在外招商超500天。這一年，淮安新簽約億元以上項(xiàng)目810個(gè)，協(xié)議引資額4080億元，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目602個(gè)，50億元以上項(xiàng)目32個(gè)，百億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)。

　　從2021年百億級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)零的突破，淮安近兩年陸續(xù)引進(jìn)并實(shí)施百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，其中天合光能、中天鋼簾線、臺(tái)華新材料、南高齒高速齒輪等8個(gè)項(xiàng)目首期已竣工。2023年10月，當(dāng)?shù)赜中潞灠賰|級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，均屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“缺大少新”的狀況正在扭轉(zhuǎn)。

　　新年伊始，總投資52億元的奧維高強(qiáng)芳綸戰(zhàn)略新材料及復(fù)材生產(chǎn)項(xiàng)目開工，跑出淮安重大項(xiàng)目建設(shè)開年“第一棒”。據(jù)了解，當(dāng)?shù)亟衲暧?2個(gè)項(xiàng)目入選江蘇省重大項(xiàng)目清單。

　　持續(xù)擦亮101%服務(wù)品牌

　　中國(guó)巨石在漣水縣投資的全球最大玻璃纖維零碳智能制造基地項(xiàng)目，計(jì)劃在今年上半年建成投產(chǎn)。這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)初已經(jīng)接觸多個(gè)地方，漣水為何能“截胡”？

　　回顧政企雙方首次接觸，漣水首訪企業(yè)的5天中，對(duì)方陸續(xù)提出了16個(gè)方面投資政策和要素保障需求。漣水堅(jiān)持“事不過夜”，組織專題研究會(huì)商，所有需求均在48小時(shí)內(nèi)給予正式蓋章復(fù)函。“每次發(fā)出政策需求函，漣水都第一時(shí)間回復(fù)。正是誠(chéng)意和規(guī)范專業(yè)的操作，打動(dòng)了我和我的團(tuán)隊(duì)?！敝袊?guó)巨石黨委書記、總裁張毓強(qiáng)說。

　　包括巨石玻纖在內(nèi)，中天鋼鐵、臺(tái)華新材料、捷泰新能源、天合光能等一批投資超百億元的項(xiàng)目，簽約到開工的時(shí)間越來越短，由100天到70天、51天，再到32天，不斷刷新著重大項(xiàng)目落地的“淮安速度”。

　　優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加速集聚的背后，是淮安樹牢“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，持續(xù)擦亮101%服務(wù)品牌的結(jié)果。在淮安，“101%服務(wù)”是一個(gè)專有名詞，自2009年提出以來已有15個(gè)年頭。101%即客商的合理訴求100%滿足，還要為客商額外送上一份驚喜。

　　多年來，淮安把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全市“一號(hào)改革工程”，聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難問題，聚力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，著力打造“物流成本最低、要素成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高”的“四最”營(yíng)商環(huán)境。

　　2023年，淮安出臺(tái)營(yíng)商服務(wù)專員制度和行政審批“不同意”事項(xiàng)報(bào)備制度，為縣區(qū)解決疑難涉企事項(xiàng)開設(shè)市級(jí)機(jī)關(guān)“直通車”。截至去年底，各縣區(qū)園區(qū)共向市級(jí)專員提出問題303個(gè)，其中已解決275個(gè)、正在推進(jìn)28個(gè)，形成了一批典型案例；市級(jí)部門共報(bào)備“不同意”事項(xiàng) 29件，均有“一把手”簽字；政務(wù)大廳“辦不成事”窗口共受理159件，其中154件已辦結(jié)，有5件確系協(xié)調(diào)后無法辦理。當(dāng)年，淮安通過“拿地即開工”方式落地項(xiàng)目233個(gè)，總數(shù)全省第二，重大項(xiàng)目占比全省第一。

　　“我們科學(xué)把握項(xiàng)目、改革、發(fā)展之間的辯證關(guān)系，巧用重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，倒逼重點(diǎn)領(lǐng)域改革，牽引發(fā)展環(huán)境改善，又以更優(yōu)發(fā)展環(huán)境磁吸項(xiàng)目集聚、彰顯改革成效，形成項(xiàng)目、改革、發(fā)展互促共進(jìn)局面?！闭劶耙灾卮箜?xiàng)目建設(shè)牽引高質(zhì)量跨越發(fā)展，史志軍這樣說。