鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)在新上項(xiàng)目時(shí)，污染物排放總量指標(biāo)“庫存”不足如何解決？眼下，宜興做了創(chuàng)新嘗試，推行園區(qū)（鎮(zhèn)街道）排放總量指標(biāo)交易。近期，宜興市官林鎮(zhèn)花費(fèi)370萬元向周鐵鎮(zhèn)購買了揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物和顆粒物指標(biāo)。這也是宜興實(shí)施該辦法以來首筆跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)排放總量指標(biāo)交易。

　　“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”是底線。以往，污染物排放指標(biāo)由市級統(tǒng)一調(diào)配。“然而，環(huán)境容量的‘蛋糕’有限，如果僅是一味地索取，環(huán)境資源只會(huì)越來越緊張，從而給高質(zhì)量發(fā)展、項(xiàng)目保障等帶來壓力。”宜興生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。推行排放總量指標(biāo)交易，通過發(fā)揮市場在環(huán)境資源配置中的決定性作用，給以往停留在數(shù)字層面的指標(biāo)“定價(jià)”，實(shí)現(xiàn)價(jià)值化，達(dá)到區(qū)域內(nèi)污染物排放總量持續(xù)削減的同時(shí)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，為發(fā)展留出更多環(huán)境容量。

　　去年9月，《宜興市排放總量指標(biāo)減量替代及交易管理辦法（試行）》印發(fā)，排污單位關(guān)閉或落后過剩產(chǎn)能淘汰形成的污染物減排量，以及排污單位在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上投資實(shí)施污染治理、技術(shù)改造升級等形成的污染物減排量等均能納入排污總量儲(chǔ)備庫收儲(chǔ)。以往，有些項(xiàng)目已停產(chǎn)或者關(guān)停，指標(biāo)已經(jīng)不用了，有些項(xiàng)目的指標(biāo)有余量，而有需求的卻找不到指標(biāo)來源?！笆袌鰴C(jī)制建立起來后能有效解決信息不對稱問題，拓展總量指標(biāo)來源，提高環(huán)境資源利用效率。”宜興生態(tài)環(huán)境局排放管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　環(huán)境資源“有償”使用，不僅解決了發(fā)展制約，更為推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、樹立綠色發(fā)展理念指明了方向。官林鎮(zhèn)是工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)總產(chǎn)值占該市三分之一，隨著重點(diǎn)項(xiàng)目不斷落地，屬地日益緊張的排放總量指標(biāo)讓地方犯了難。近年來，周鐵鎮(zhèn)大力推動(dòng)化工企業(yè)關(guān)停、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近22公里太湖岸線關(guān)閉了300多家化工企業(yè),在持續(xù)的“騰籠換鳥”下積累了可觀的生態(tài)環(huán)境寶貴“財(cái)富”，符合排放總量指標(biāo)出讓的條件。

　　宜興生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)靠前服務(wù)，為官林鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)牽線搭橋，最終由官林鎮(zhèn)花費(fèi)370萬元，向周鐵鎮(zhèn)購買了8.5噸揮發(fā)性有機(jī)物指標(biāo)、15噸氮氧化物指標(biāo)和5噸顆粒物指標(biāo)。而就在首筆交易達(dá)成后一周，宜興市環(huán)科園又花費(fèi)195萬元向新建鎮(zhèn)購買了相關(guān)指標(biāo)。排放總量指標(biāo)交易的大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益最大化。

　　為鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)深挖減排空間，探索綠色發(fā)展，宜興還在市級排放總量出庫上給予大力支持。例如支持環(huán)保建設(shè)類項(xiàng)目，該類項(xiàng)目市庫可優(yōu)先保障。近日，萬石鎮(zhèn)因新上“綠島”項(xiàng)目需要新增總量指標(biāo)為二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物，其中氮氧化物和二氧化硫鎮(zhèn)級庫儲(chǔ)備不足。按照項(xiàng)目需求，宜興市生態(tài)環(huán)境局確定需交易的指標(biāo)及總量，按照交易比例，給出市庫總量，最終以12.74萬元的價(jià)格完成交易。（蔣夢蝶）

　　來源：無錫日報(bào)