湖北以自然資源力量服務(wù)先行區(qū)建設(shè)
湖北被武陵山、秦巴山、大別山、幕阜山環(huán)繞,是長(zhǎng)江、漢水沖刷出的“魚米之鄉(xiāng)”。湖北依托得天獨(dú)厚的自然資源稟賦,為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)。
近年來(lái),湖北堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),有力有效打好自然資源“九大戰(zhàn)役”,為全省加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
牢記“國(guó)之大者”
耕地是糧食生產(chǎn)的命脈,是保障國(guó)家糧食安全的根本。湖北省堅(jiān)持“藏糧于地”,持續(xù)推進(jìn)流失耕地找回工作,堅(jiān)決守住6925萬(wàn)畝耕地和5950萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,糧食產(chǎn)量連續(xù)11年穩(wěn)定在500億斤以上,為端穩(wěn)“中國(guó)飯碗”貢獻(xiàn)力量。
仙桃市三伏潭鎮(zhèn)李臺(tái)村,農(nóng)家院墻上“增加一分地,留與子孫耕”的標(biāo)語(yǔ)格外醒目。此前,李臺(tái)村違規(guī)占用耕地建苗圃基地,衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)后,現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)面積達(dá)615畝。
耕地必須實(shí)至名歸。三伏潭鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府和李臺(tái)村工作人員緊急行動(dòng)起來(lái),遷移樹(shù)苗后收回土地。三伏潭鎮(zhèn)實(shí)施地塊復(fù)耕,將旱地改造成水田,原來(lái)只種一季的田地開(kāi)啟種植“油—稻—稻”模式,農(nóng)民畝均增收1000元。
農(nóng)田就是農(nóng)田。荊州市廣泛動(dòng)員力量,緊盯短板抓整改,找回耕地12.47萬(wàn)畝;襄陽(yáng)市加大獎(jiǎng)懲激勵(lì),對(duì)整改進(jìn)度后三名的縣市區(qū)暫停受理建設(shè)用地報(bào)批,形成倒逼機(jī)制。
湖北嚴(yán)格“兩平衡一凍結(jié)”“紅黃牌”制度,對(duì)問(wèn)題較為嚴(yán)重的5個(gè)市(州)、12個(gè)縣(市、區(qū))集中約談,主動(dòng)與紀(jì)委銜接,將問(wèn)題清單轉(zhuǎn)化為監(jiān)督清單,做實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督。通過(guò)整地、換地、造地,多措并舉找回流失耕地144萬(wàn)畝,守牢守好國(guó)家糧食安全底線,打好嚴(yán)守底線的陣地戰(zhàn)。
守住生態(tài)底線
春日下的湖北省枝江市金湖水天一色,人們漫步于金湖濕地公園中,享受美好時(shí)光。被譽(yù)為“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶美麗湖泊”的金湖,在2012年前還只是個(gè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的湖泊,水體被嚴(yán)重污染。
枝江市金湖濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目運(yùn)用系統(tǒng)工程方法,制定流域系統(tǒng)治理方案,統(tǒng)籌實(shí)施流域源頭減污、退漁還湖、水系連通等各項(xiàng)措施。同時(shí),采取“水生植被重建凈化水質(zhì)”技術(shù),連續(xù)3年共種植沉水植物種子34.7萬(wàn)公斤,重建湖泊水體水生植被群落。
金湖水質(zhì)由2018年的劣Ⅴ類水提升到2022年的Ⅳ類水,局部區(qū)域優(yōu)于地表水Ⅲ類水體。隨著濕地生態(tài)系統(tǒng)功能提升,大量珍稀鳥(niǎo)類回遷到此。如今,每年有上萬(wàn)只灰鶴、野鴨在金湖越冬,須浮鷗、水雉、白鷺等170多種鳥(niǎo)類在湖畔林間繁衍。
為了有效提升治理能力和水平,枝江市建立水質(zhì)考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,通過(guò)印發(fā)《金湖水污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃》《金湖流域水污染防治工作方案》等,系統(tǒng)布局金湖水污染防治工作,劃定金湖周邊約1500畝的陸域保護(hù)紅線范圍,以空間底線管控流域各類建設(shè)活動(dòng);出臺(tái)《金湖流域水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲生態(tài)補(bǔ)償辦法》,通過(guò)生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制持續(xù)引導(dǎo)流域水環(huán)境質(zhì)量改善。
通過(guò)全域系統(tǒng)治理修復(fù),金湖從昔日的“臭水湖”蛻變成生態(tài)寶地,環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車賽,長(zhǎng)江馬拉松,湖北省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)帆船、槳板比賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事相繼在此舉行,成為“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)寫照。
服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
2月29日,湖北省峽口塘水電站工程、竹溪南北水系連通(鄂坪調(diào)水)工程等2個(gè)項(xiàng)目通過(guò)自然資源部會(huì)審會(huì)。截至目前,湖北省自然資源廳一季度已服務(wù)14個(gè)重大項(xiàng)目通過(guò)自然資源部會(huì)審會(huì),涉及面積3.58萬(wàn)畝,投資1086億元。
湖北圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,用地要素保障持續(xù)發(fā)力,“盯著項(xiàng)目干、圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”,今年1月,襄陽(yáng)市樊城區(qū)成功掛牌出讓一宗土地,土地面積142.5畝,出讓成交價(jià)款1.71億元;1月,咸寧桂花至汀泗高速公路(咸寧南外環(huán))項(xiàng)目正式用地僅11個(gè)工作日通過(guò)自然資源部會(huì)審,項(xiàng)目涉及咸安區(qū)用地面積2166畝,是2024年全省第一個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)用地通過(guò)部審的項(xiàng)目;2月21日,荊州市高新區(qū)一宗工業(yè)用地國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)成功出讓,用于建設(shè)石油機(jī)械零部件全自動(dòng)化生產(chǎn)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
持續(xù)優(yōu)化自然資源政策供給,湖北出臺(tái)《關(guān)于深化用地審批權(quán)委托改革的通知》《進(jìn)一步做好自然資源要素保障工作的通知》等一系列政策文件,開(kāi)展土地招商推介活動(dòng)900余次,實(shí)施云上智能選地,探索建立省市縣三級(jí)線上“土地超市”,開(kāi)發(fā)“數(shù)字土地超市”微信小程序,推動(dòng)土地要素與發(fā)展需求快速匹配、深度契合。
此外,湖北持續(xù)推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用,探索存量換增量、地下?lián)Q地上、資金換空間、技術(shù)換空間、數(shù)據(jù)換空間等“五換”經(jīng)驗(yàn),全力推動(dòng)土地利用方式轉(zhuǎn)變,2023年盤活存量地38.59萬(wàn)畝,讓沉睡的資源重新煥發(fā)生機(jī)。
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