本報(bào)北京3月17日電 （記者顧仲陽）近日，國家林草局召開全國深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，部署深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。國家林草局將聚焦制約集體林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，打出政策組合拳，切實(shí)打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)，推動(dòng)集體林改取得新突破，力爭實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富有機(jī)統(tǒng)一。

　　集體林是提升碳匯能力的重要載體，是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。我國有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，分布在2600多個(gè)縣，涉及1億多農(nóng)戶。2008年以來，我國全面推進(jìn)集體林改，取得了階段性成效。完成了“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”，全國發(fā)放林權(quán)證1億多本，初步實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。森林質(zhì)量顯著提升，集體林森林蓄積比林改前增加了近39億立方米，增幅近85%。培育家庭林場(chǎng)、專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經(jīng)營主體近30萬個(gè)，林農(nóng)收入水平明顯提升。

　　為進(jìn)一步鞏固和拓展改革成果，全國深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)提出，將認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，著力抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)中央決策部署落地見效。一是做好林權(quán)登記工作。自然資源部門和林草部門密切協(xié)作、共同發(fā)力，妥善解決林權(quán)登記歷史遺留問題，鼓勵(lì)各地探索高效便民的林權(quán)登記辦證方式，推動(dòng)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記與林業(yè)管理有機(jī)銜接。二是推動(dòng)集體林科學(xué)高效經(jīng)營。有序擴(kuò)大集體林森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)范圍，以點(diǎn)帶面提高集體林經(jīng)營水平。優(yōu)化林木采伐管理，進(jìn)一步放活人工商品林采伐。完善公益林管理制度，優(yōu)化集體林中公益林比例。三是發(fā)揮國有林場(chǎng)龍頭帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)國有林場(chǎng)與村集體開展場(chǎng)村合作，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民與搞活林場(chǎng)的雙贏。四是科學(xué)合理利用森林資源。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林食品、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給，推動(dòng)綠水青山源源不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山。五是創(chuàng)新林業(yè)金融服務(wù)體系。建立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推廣林權(quán)抵押貸款等涉林信貸業(yè)務(wù)，探索多元化林業(yè)貸款融資模式。六是支持先行先試。指導(dǎo)福建、江西、重慶加快建設(shè)深化集體林改先行區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作，精耕細(xì)作“試驗(yàn)田”，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年03月18日 14 版）