為年輕干部系好廉潔“安全帶”
中央紀(jì)委全會(huì)公報(bào)提出“對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督” 專家解讀稱
為年輕干部系好廉潔“安全帶”
● 年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題呈現(xiàn)出一些共性規(guī)律,一是工作時(shí)間短,職務(wù)并不高,腐敗潛伏期并不長(zhǎng),但涉案金額往往不低;二是貪圖享樂(lè)、追求奢靡,往往因?yàn)槌撩跃W(wǎng)絡(luò)游戲、賭博、奢侈品等陷入腐敗泥潭;三是新型腐敗表現(xiàn)明顯,往往通過(guò)電子交易、虛擬支付等載體進(jìn)行利益交換
● 要從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)教育管理監(jiān)督,引導(dǎo)年輕干部對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),堅(jiān)定理想信念,牢記初心使命,正確對(duì)待權(quán)力,時(shí)刻自重自省,嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩,扣好廉潔從政的“第一??圩印?/p>
● 對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督,既要規(guī)范執(zhí)行選拔任用制度,建立更加嚴(yán)格的公務(wù)員準(zhǔn)入制度和考核制度,對(duì)年輕干部開(kāi)展具有針對(duì)性的理想信念教育和職業(yè)教育;又要強(qiáng)化對(duì)年輕干部的精準(zhǔn)監(jiān)督,結(jié)合年輕干部特點(diǎn)創(chuàng)新監(jiān)督方式,結(jié)合崗位職責(zé)進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控
從法院到法庭再到法槌,鏡頭依次切換,然后聚焦于一張“青眼白龍”游戲卡牌。這張游戲卡,在一次司法拍賣中被炒到8700多萬(wàn)元。游戲卡曾經(jīng)的主人——安徽省滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原工作人員張雨杰隨后出鏡,講述自己的貪腐之路。
這是1月19日播出的專題片《零容忍》第五集《永遠(yuǎn)在路上》的一個(gè)片段,聚焦“95后”張雨杰貪污巨額公款案。
1月20日,十九屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議公報(bào)發(fā)布,其中提出,“對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督”。記者梳理十九屆中央紀(jì)委歷次全體會(huì)議公報(bào)發(fā)現(xiàn),這是首次提及對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督。
接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家解讀說(shuō),要從歷史和當(dāng)下兩個(gè)維度看十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)的提法。從歷史的維度,我們黨一直重視年輕干部的培養(yǎng),年輕干部是黨的事業(yè)的接班人,事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)治久安;從當(dāng)下的維度,我們黨正在開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程,更加需要重視年輕干部的教育管理監(jiān)督,讓年輕干部能夠肩負(fù)起新時(shí)代賦予的職責(zé)和使命。
專家建議,對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督,就是要幫年輕干部把好成長(zhǎng)的“方向盤”,系好廉潔的“安全帶”,讓年輕干部不越軌、不逾矩。
對(duì)年輕干部嚴(yán)格管理確保其不越軌不逾矩
“恨自己,為什么抵不住誘惑,都是我的過(guò)錯(cuò)?!痹趯n}片中,張雨杰反思說(shuō)。
然而,一切悔之晚矣。張雨杰曾是滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員,負(fù)責(zé)在政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口接待市民,收取買房托管資金、填寫托管協(xié)議、開(kāi)具銀行存款憑證和資金托管憑證。
他的貪腐始于2016年的一天,一名買房人帶著幾萬(wàn)元現(xiàn)金辦理資金托管。根據(jù)工作規(guī)定,資金托管只能刷卡付款,張雨杰就先為其辦理手續(xù),將現(xiàn)金存到自己卡里,打算第二天幫其刷卡支付。然而,熱愛(ài)打網(wǎng)絡(luò)游戲的張雨杰為了購(gòu)買游戲裝備,當(dāng)晚便侵吞了這筆公款。
事情發(fā)生后,他也曾經(jīng)害怕過(guò),想著慢慢攢錢后把這筆虧空還上。“結(jié)果一直就沒(méi)人發(fā)現(xiàn),這個(gè)時(shí)候就開(kāi)始覺(jué)得,我再弄一點(diǎn)兒,應(yīng)該也沒(méi)事兒,后面就是真的跟雪崩一樣,根本停不下來(lái)?!睆堄杲苷f(shuō)。
專題片介紹,依靠不斷充值買頂級(jí)裝備,張雨杰登上了一款網(wǎng)游某賽區(qū)的排行榜榜首,他沉醉于虛擬世界里的成就感,繼而發(fā)展到在現(xiàn)實(shí)世界里也用金錢來(lái)滿足各種欲望。
經(jīng)調(diào)查,2016年到2019年,張雨杰采取收款不入賬、偽造收款事實(shí)等方式,陸續(xù)侵吞公款6900多萬(wàn)元。從滁州市房產(chǎn)交易主管部門到不動(dòng)產(chǎn)登記中心、交易管理科,監(jiān)督管理層層失守。
2020年3月,已經(jīng)辭職的張雨杰東窗事發(fā)后被留置。2020年11月,張雨杰被判處無(wú)期徒刑。
針對(duì)十九屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議公報(bào)提出的“對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督”,北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為,公報(bào)關(guān)注年輕干部有重要意義。年輕干部是黨的事業(yè)的接班人,事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)治久安;我們黨正在開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程,當(dāng)今世界處于百年未有之大變局,更加需要重視年輕干部的教育管理監(jiān)督,讓年輕干部能夠肩負(fù)起新時(shí)代賦予的職責(zé)和使命。
在中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)廉政研究中心執(zhí)行主任劉金程看來(lái),年輕干部是我們干部隊(duì)伍的新鮮血液,是黨和國(guó)家事業(yè)的接班人。近年來(lái)發(fā)生的年輕干部違紀(jì)違法案件反映出他們中一些人面臨著腐敗風(fēng)險(xiǎn)。為了確保黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人,必須加強(qiáng)對(duì)年輕干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)和監(jiān)督,“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”。
北京科技大學(xué)教授、廉政研究中心主任宋偉表示,選拔任用年輕干部不僅關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)治久安,也關(guān)系到黨的長(zhǎng)期執(zhí)政。公報(bào)明確提出強(qiáng)化對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督,充分釋放了黨中央對(duì)年輕干部嚴(yán)格管理的政治態(tài)度,為整治年輕干部腐敗問(wèn)題指明了方向。
因網(wǎng)游賭博深陷泥潭職務(wù)不高涉案額不低
值得注意的是,2021年,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)和中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志披露多起年輕干部違紀(jì)違法案例。
李曉飛,河北省南宮市水務(wù)局財(cái)務(wù)股原工作人員,“90后”干部,因?yàn)槌撩跃W(wǎng)絡(luò)賭博,在短短8個(gè)月時(shí)間內(nèi),挪用、貪污公款共計(jì)1921多萬(wàn)元。2019年12月30日,李曉飛被法院判處有期徒刑8年6個(gè)月,并處罰金20萬(wàn)元。
劉明鑫,廣西壯族自治區(qū)扶綏縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付中心原副主任,“80后”干部。2015年6月至2017年2月,其利用職務(wù)之便,虛造款項(xiàng)用途,侵吞公款1592多萬(wàn)元。2020年4月,劉明鑫因犯貪污罪被法院判處有期徒刑14年,并處罰金200萬(wàn)元。
穆玉龍,河南省濮陽(yáng)市華龍區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障中心原工作人員,“90后”干部,在虛榮心理作祟下,將單位收費(fèi)的二維碼篡改為個(gè)人支付寶二維碼,違規(guī)收取轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)人員補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)60多萬(wàn)元。
……
在宋偉看來(lái),年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題呈現(xiàn)出一些共性規(guī)律,一是工作時(shí)間短,職務(wù)并不高,腐敗潛伏期并不長(zhǎng),但涉案金額往往不低;二是貪圖享樂(lè)、追求奢靡,往往因?yàn)槌撩跃W(wǎng)絡(luò)游戲、賭博、奢侈品等陷入腐敗泥潭;三是新型腐敗表現(xiàn)明顯,往往通過(guò)電子交易、虛擬支付等載體進(jìn)行利益交換。
腐敗低齡化,深刻說(shuō)明了腐敗問(wèn)題的復(fù)雜性、潛伏性、危害性?!半S著越來(lái)越多的‘80后’‘90后’‘95后’走上工作崗位,特別是任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以后,如何對(duì)年輕干部的監(jiān)督‘關(guān)口前移’,治理貪腐低齡化成為亟待解決的重要課題?!彼蝹フJ(rèn)為。
在莊德水看來(lái),年輕干部有其特點(diǎn),其最大的優(yōu)勢(shì)是年輕,其最大的問(wèn)題也源自年輕。從年輕干部本身的優(yōu)勢(shì)來(lái)看,知識(shí)面比較廣、有干勁、有沖勁,具有廣闊的發(fā)展前途。與此同時(shí),年輕干部受歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件限制,經(jīng)驗(yàn)不足、政治意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有經(jīng)過(guò)艱難困苦的挑戰(zhàn)和鍛煉,正因?yàn)榇嬖谶@樣的不足,個(gè)別年輕干部在成長(zhǎng)過(guò)程中容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
“對(duì)于年輕干部發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,我們要客觀看待,一方面,與其所處的小環(huán)境政治生態(tài)惡化、管黨治黨制度缺失、日常監(jiān)督管理不到位直接相關(guān),這給年輕干部提供了腐敗的機(jī)會(huì)、違紀(jì)違法的空間;另一方面,個(gè)別年輕干部理想信念缺失、紀(jì)律底線缺失,沒(méi)有嚴(yán)守規(guī)矩?!鼻f德水分析稱。
據(jù)莊德水觀察,年輕干部的腐敗還有其誘因,從腐敗資金去向來(lái)看,主要用于滿足個(gè)人奢侈的生活需求;從腐敗的手法來(lái)看,傾向于運(yùn)用信息化手段實(shí)施腐敗行為;從腐敗發(fā)生的心理來(lái)看,年輕干部存在不良的攀比心理、精神缺失等問(wèn)題。
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黨中央一直重視年輕干部的培養(yǎng)。
2018年6月,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見(jiàn)》。會(huì)議指出,以確保選準(zhǔn)用好為根本,以從嚴(yán)管理監(jiān)督為保障,健全完善年輕干部選拔、培育、管理、使用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進(jìn)的全鏈條機(jī)制,形成優(yōu)秀年輕干部不斷涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。
十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督,教育引導(dǎo)年輕干部成為黨和人民忠誠(chéng)可靠的干部。要從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)教育管理監(jiān)督,引導(dǎo)年輕干部對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),堅(jiān)定理想信念,牢記初心使命,正確對(duì)待權(quán)力,時(shí)刻自重自省,嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩,扣好廉潔從政的“第一??圩印?。年輕干部一定要有清醒的認(rèn)識(shí),經(jīng)常對(duì)照黨的理論和路線方針政策、對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)、對(duì)照初心使命,看清一些事情該不該做、能不能干,守住拒腐防變的防線。
那么,年輕干部怎樣才能“守住拒腐防變的防線”?
“我們確實(shí)需要思考,如何對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督,以打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部隊(duì)伍?!鼻f德水建議,當(dāng)務(wù)之急要堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動(dòng)搖,對(duì)年輕干部突出從嚴(yán)教育,明確教育監(jiān)督管理從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,要抓好年輕干部的培養(yǎng),讓年輕干部到基層去、到一線去實(shí)踐鍛煉、積累經(jīng)驗(yàn),通過(guò)實(shí)踐鍛煉全面考察、發(fā)現(xiàn)、提拔想干事、能干事、干成事的年輕干部。
“在此過(guò)程中,必須加強(qiáng)對(duì)年輕干部的理想信念教育、黨紀(jì)法規(guī)教育,確保年輕干部對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)國(guó)家保持忠誠(chéng)?!鼻f德水說(shuō),此外,從監(jiān)督的角度來(lái)說(shuō),還要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的日常監(jiān)督,減少年輕干部犯錯(cuò)的可能性,提高年輕干部廉潔自律的意識(shí)。
“年輕干部就要有年輕的樣子,越是有培養(yǎng)前途的年輕干部,越需要組織的教育監(jiān)督管理,這就是幫年輕干部把好成長(zhǎng)的‘方向盤’、系好廉潔的‘安全帶’,讓年輕干部不越軌、不逾矩,真正承擔(dān)起歷史所賦予的使命?!鼻f德水說(shuō)。
在宋偉看來(lái),對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督,既要規(guī)范執(zhí)行選拔任用制度,建立更加嚴(yán)格的公務(wù)員準(zhǔn)入制度和考核制度,對(duì)年輕干部開(kāi)展具有針對(duì)性的理想信念教育和職業(yè)教育;又要強(qiáng)化對(duì)年輕干部的精準(zhǔn)監(jiān)督,結(jié)合年輕干部特點(diǎn)創(chuàng)新監(jiān)督方式,結(jié)合崗位職責(zé)進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。
“還要繼續(xù)加大對(duì)年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題的懲處力度,保證黨紀(jì)國(guó)法剛性運(yùn)行,充分發(fā)揮警示震懾作用?!彼蝹フf(shuō)。(記者 陳磊)
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