作者：李營(yíng)輝（北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得了歷史性成就，已經(jīng)成為名副其實(shí)的交通大國(guó)，正在向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須要更加重視交通助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）明確指出“要堅(jiān)持以創(chuàng)新為核心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)新科技賦能提升交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量效率”。強(qiáng)國(guó)之強(qiáng)，必有交通之強(qiáng)；交通之強(qiáng)，必仰靠于科技之強(qiáng)?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，實(shí)現(xiàn)“大交通”到“強(qiáng)交通”，繼而助力“強(qiáng)國(guó)家”的歷史性飛躍，勢(shì)必要由傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，緊緊依靠科技創(chuàng)新賦能交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量?！苯陙?lái)，正是在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用下，我國(guó)在交通行業(yè)部分領(lǐng)域顛覆性技術(shù)不斷突破，交通新業(yè)態(tài)正在形成。

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。滬昆鐵路、港珠澳大橋、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、洋山深水港四期以及北京冬奧會(huì)重要交通保障設(shè)施——京張高鐵等超級(jí)工程建造技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。在5G、云計(jì)算等技術(shù)連接下，海陸空郵多維一體的綜合“大交通”體系日趨成熟。

　　二是“交通名片”不斷涌現(xiàn)。“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車(chē)組、C919大飛機(jī)、海工機(jī)械特種船舶等一大批具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交通重大裝備紛紛亮相，中國(guó)速度、中國(guó)高度、中國(guó)深度、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)享譽(yù)世界。在支撐服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的基礎(chǔ)上，以“中老昆萬(wàn)鐵路”“蒙內(nèi)鐵路”等為代表的交通重器也在“一帶一路”合作倡議下為世界互聯(lián)互通“牽線(xiàn)搭橋”。

　　三是智慧交通能力水平大幅提升。共享單車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、無(wú)人駕駛等新技術(shù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、無(wú)紙化乘車(chē)等便民出行措施深入人心?！靶滤拇蟀l(fā)明”中，高鐵出行和共享單車(chē)占據(jù)榜單半數(shù)。正是在科技創(chuàng)新的作用下，人民群眾對(duì)于交通出行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也正在由“有沒(méi)有”向“好不好”嬗變。

　　誠(chéng)然，近年來(lái)我國(guó)交通行業(yè)科技創(chuàng)新成績(jī)斐然，但客觀審視與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的總體要求和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏偉愿景相比，仍存在不少短板。一是交通部分關(guān)鍵核心技術(shù)突破力不足。汽車(chē)、飛機(jī)、船舶等載運(yùn)裝備的動(dòng)力和操控系統(tǒng)自主能力不足，對(duì)外依存度較高，芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、處理系統(tǒng)等核心技術(shù)“空心化”窘境尚未徹底扭轉(zhuǎn)。二是交通科技創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化力不強(qiáng)。我國(guó)交通行業(yè)應(yīng)用性科研特征明顯，集成創(chuàng)新技術(shù)有余但面向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化力不足。相較企業(yè)，行業(yè)特色高校和科研院所在科研教育人才培養(yǎng)、交通學(xué)科平臺(tái)建設(shè)方面存在短板，產(chǎn)學(xué)研一體化格局尚未形成，“有高原缺高峰”的培養(yǎng)建設(shè)現(xiàn)狀亟待破解。三是交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不夠。面對(duì)交通能源短缺、排放污染、路網(wǎng)擁堵、傷亡事故頻發(fā)等頑疾，科技治理補(bǔ)充甚至替代人力治理，建立一體化、綠色化、智能化的交通協(xié)作體系是未來(lái)交通發(fā)展方向。但在構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系過(guò)程中，目前科技治理參與程度還較為不足，且存在法律政策上的沖突或缺位。

　　結(jié)合《規(guī)劃》，必須加大科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)度，下大氣力破解交通行業(yè)“卡脖子”的桎梏瓶頸。

　　要強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力

　　強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)首先要重視基礎(chǔ)技術(shù)研究。多年來(lái)，我國(guó)在集成創(chuàng)新領(lǐng)域成就頗豐，但原始創(chuàng)新能力明顯不足。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“要持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究?！被A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，《規(guī)劃》明確提出要“強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快研發(fā)軸承、線(xiàn)控底盤(pán)、基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)及軟硬件系統(tǒng)等關(guān)鍵部件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自主可控和產(chǎn)業(yè)化?！币又匾暸c交通領(lǐng)域緊密相關(guān)的增材制造、可再生能源、高強(qiáng)度材料、超長(zhǎng)壽命管道等技術(shù)的研發(fā)，為應(yīng)用性科研提供基礎(chǔ)支撐。其次，要掌握以運(yùn)輸裝備為代表的關(guān)鍵核心技術(shù)，特別是鐵路領(lǐng)域超高速列車(chē)、磁浮交通等裝備研發(fā)，公路領(lǐng)域純電動(dòng)汽車(chē)、替代燃料汽車(chē)的集成制造，水路領(lǐng)域以綠色智能安全為代表的重噸船舶設(shè)計(jì)總裝，航空領(lǐng)域以自主發(fā)動(dòng)機(jī)為突破口的支線(xiàn)、單通道和雙通道飛機(jī)裝備體系，以及無(wú)人車(chē)、無(wú)人船、無(wú)人機(jī)為代表的智能交通裝備。最后，要加強(qiáng)以提升交通服務(wù)品質(zhì)為代表的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。交通歸根到底是服務(wù)于人的。無(wú)論是客運(yùn)服務(wù)的安全性、高效性、品質(zhì)性需求，亦或是貨運(yùn)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性、便捷性、差異性需求，都要以人民群眾的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要重視加強(qiáng)空天地信息一體化、車(chē)路協(xié)同系統(tǒng)、交通信息交互系統(tǒng)、無(wú)接觸物流等研發(fā)、推廣和應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)人享其行、物暢其流，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好服務(wù)人民美好生活需要。

　　要重視科技成果轉(zhuǎn)化能力

　　實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，首先要拓展科技創(chuàng)新載體。在現(xiàn)有科研院所和行業(yè)特色高校的骨干作用基礎(chǔ)上，要鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)成立科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育打造新型交通智庫(kù)。其次要健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)。《規(guī)劃》指出要“促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用在交通運(yùn)輸領(lǐng)域深度融合”。要更加重視市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)、路徑選擇等方面的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步提升產(chǎn)學(xué)研一體化融合程度。再次要構(gòu)建暢通的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)與行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的銜接，打通技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條，推動(dòng)新產(chǎn)品、新方法、新技術(shù)的落地應(yīng)用。最后要優(yōu)化科技創(chuàng)新資金投入機(jī)制。交通領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化成本高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，要完善創(chuàng)新資源配置和引導(dǎo)機(jī)制，形成財(cái)政資金、金融資本和社會(huì)資本多元投入的新局面，形成共建、共享、共贏的創(chuàng)新格局。

　　要全方位打造立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展

　　《規(guī)劃》從深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等五個(gè)方面提出“推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展動(dòng)力和活力?！币环矫妫灾腔垡惑w化交通為龍頭，統(tǒng)籌規(guī)劃海陸空郵發(fā)展，在東部交通網(wǎng)絡(luò)基本形成的基礎(chǔ)上，特別重視向農(nóng)村下沉、向中西部延伸、向國(guó)際拓展，依托“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)互通交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成廣覆蓋、多樞紐、高質(zhì)量的綜合交通網(wǎng)格格局；另一方面，必須要牢固樹(shù)立“交通+”思維，要滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局需求，在交通適度超前發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)科技創(chuàng)新加強(qiáng)交通與其他行業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，作為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成，管理創(chuàng)新也是促進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)的重要軟實(shí)力。要加快現(xiàn)代信息技術(shù)在交通監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，完善交通科技創(chuàng)新技術(shù)的法律政策規(guī)定，讓科技創(chuàng)新為建設(shè)“人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列”的交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供有力支撐。