今年中央一號(hào)文件錨定鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo) 用“長(zhǎng)牙齒”的硬舉措保護(hù)耕地
春回大地暖,備耕正當(dāng)時(shí)。日前,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》印發(fā)?!斑@是新世紀(jì)以來(lái),中央連續(xù)出臺(tái)的第十九個(gè)指導(dǎo)‘三農(nóng)’工作的一號(hào)文件,充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院馳而不息重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的堅(jiān)強(qiáng)決心,為廣大農(nóng)民群眾送來(lái)了政策春風(fēng)和民生禮包。”在2月23日舉辦的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上,中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健等有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹今年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。
牢牢守住兩條底線
去年以來(lái),克服疫情災(zāi)情疊加等不利影響,“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。今年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年?!靶聲r(shí)代新階段,‘三農(nóng)’工作就是抓鄉(xiāng)村振興。”唐仁健介紹,今年中央一號(hào)文件錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo),堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),對(duì)2022年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作作出全面部署。
具體看,文件共包括8個(gè)部分35條,主要內(nèi)容可以概括為“兩條底線、三項(xiàng)重點(diǎn)、一個(gè)加強(qiáng)”,即:牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制
當(dāng)前,我國(guó)糧食供給總量充足、市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn),但仍面臨需求剛性增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)性矛盾。唐仁健表示,保障糧食安全,重點(diǎn)要靠責(zé)任落實(shí)、收益保障和基礎(chǔ)支撐。目前,全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)國(guó)務(wù)院審定,分解下達(dá)到各?。▍^(qū)、市)人民政府。今年,國(guó)家將推動(dòng)健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制,力爭(zhēng)做到政策能保本、經(jīng)營(yíng)促增效。落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,緊緊抓住種子和耕地兩個(gè)要害,夯實(shí)糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。
近年來(lái),我國(guó)每年的大豆進(jìn)口量在1億噸左右,如何擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)?今年中央一號(hào)文件提出,大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。唐仁健介紹,主要通過(guò)積極恢復(fù)東北地區(qū)的大豆面積、推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植和發(fā)展油料生產(chǎn)等措施,讓“油瓶子”盡可能多裝中國(guó)油。
在耕地建設(shè)保護(hù)方面,今年中央一號(hào)文件出臺(tái)了一系列“長(zhǎng)牙齒”的硬舉措。“歸納起來(lái)就是‘保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力’。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀強(qiáng)調(diào),立足嚴(yán)守18億畝耕地紅線,重點(diǎn)做好“定線、定位、定責(zé)”,由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),并作為剛性指標(biāo),實(shí)行嚴(yán)格考核。
落實(shí)落細(xì)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興具體要求
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村振興的前提。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫介紹,下一步將重點(diǎn)在四方面下功夫,包括完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域幫扶以及推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落實(shí)。今年,將組織開(kāi)展政策效果評(píng)估,推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見(jiàn)效。
鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興,鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。吳宏耀說(shuō),在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,要著力推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。劉煥鑫介紹,在鄉(xiāng)村建設(shè)方面,今年中央一號(hào)文件在總結(jié)各地做法的基礎(chǔ)上,對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施機(jī)制提出了更加明確的要求,做到堅(jiān)持以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與。
唐仁健指出,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具有典型的“條塊結(jié)合”的特征,需要全黨全社會(huì)總動(dòng)員,部門(mén)和地方齊發(fā)力。下一步,將抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法,明確中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任,落實(shí)落細(xì)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興具體要求,形成強(qiáng)大工作合力。同時(shí),推動(dòng)健全一攬子鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)機(jī)制,從各地實(shí)際出發(fā),尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,穩(wěn)扎穩(wěn)打。(郁靜嫻)
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