算法管理新規(guī)落地 同“算法濫用”說再見的日子近了?
央廣網(wǎng)北京3月1日消息 據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞有觀點》報道,國家網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),已于3月1日正式施行。算法推薦技術(shù)通過抓取用戶日常的使用數(shù)據(jù),分析得出人們的行為、習(xí)慣和喜好,進而精準化地提供各類服務(wù),但近年來“大數(shù)據(jù)殺熟”、算法歧視、流量造假、誘導(dǎo)沉迷等算法的不合理應(yīng)用也時常引發(fā)爭議。
在此背景下,《規(guī)定》將著力解決哪些問題?為確保新規(guī)更好發(fā)揮作用需要注意什么?中國之聲《新聞有觀點》對話多位相關(guān)專業(yè)人士。
全國政協(xié)委員張云勇:“小步快跑、快速迭代”,直擊百姓身邊“算法痛點”
“現(xiàn)在,老百姓們越來越重視算法的不公平性?!比珖f(xié)委員、云南聯(lián)通黨委書記兼總經(jīng)理張云勇在接受中國之聲《新聞有觀點》采訪時表示,他從日常出行、消費、辦事等觀察出發(fā),發(fā)現(xiàn)算法推薦服務(wù)利用個人信息搞“大數(shù)據(jù)殺熟”。張云勇在充分調(diào)研國外相關(guān)的案例和舉措后,在兩會期間圍繞“算法壟斷”建言,認為“消費者有權(quán)不被算法‘算計’。”
那么,我們應(yīng)該如何加強并預(yù)防算法引發(fā)的壟斷?張云勇建議:在數(shù)據(jù)方面,要無條件地和用戶簽訂協(xié)議,并建立動態(tài)的更新機制,由用戶根據(jù)不同階段的使用需求,有選擇的更新協(xié)議;在算法方面,要以通俗易懂的方式向用戶闡明算法采集的數(shù)據(jù)內(nèi)容,將采集信息的更多選擇權(quán)還給用戶。此外,此工作涉及的各監(jiān)管部門要強化協(xié)作配合,多管齊下形成合力,“實質(zhì)性地解決老百姓長期以來的痛點?!?/p>
但是,張云勇也坦言,政策的制定和審批是一個長期迭代的過程,未來還需探索常態(tài)化、長效化的治理模式,“小步快跑、快速迭代、先有后好”,逐漸在發(fā)展過程中解決問題的難點。
信息安全專家何延哲:共商共治,壓實算法主體安全責(zé)任
中國電子技術(shù)標準化研究院網(wǎng)絡(luò)安全研究中心測評實驗室副主任何延哲對中國之聲《新聞有觀點》說,數(shù)字化時代,看不見、摸不著的算法無處不在、無孔不入,其涉及群體范圍廣、數(shù)量大,廣泛地影響著每一個人的日常生活,《規(guī)定》從算法規(guī)制的角度提出監(jiān)管要求,是有必要且及時的。
何延哲認為,現(xiàn)階段難以準確界定大數(shù)據(jù)“殺熟”、誘導(dǎo)沉迷消費的邊界,“如果界定得特別嚴,可能會影響正常的創(chuàng)新?!彼赋觯兑?guī)定》提出的是基本性、原則性的要求,互聯(lián)網(wǎng)各行各業(yè)應(yīng)落實算法安全主體責(zé)任,相互協(xié)作,共商共治,形成更為精細化的監(jiān)管體系和操作準則。
他告訴記者,“差別定價”的平臺,尤其是電商、酒店、旅游等領(lǐng)域會是此次監(jiān)管的重點。公眾曾因“差別定價”,失去了對平臺使用數(shù)據(jù)的信任,而《規(guī)定》的實施將利好這些平臺重建“算法信任”,推動平臺業(yè)務(wù)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
數(shù)字經(jīng)濟離不開法律規(guī)制,也必然離不開道德約束。為營造風(fēng)清氣正的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,何延哲倡議:“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要擺正心態(tài),將主體工作做精、做實、做穩(wěn),真正實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展?!?/p>
網(wǎng)絡(luò)法治專家吳沈括:建構(gòu)正向行為指引,保障用戶算法知情權(quán)、選擇權(quán)
北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國際中心執(zhí)行主任、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任吳沈括對中國之聲《新聞有觀點》表示,“大數(shù)據(jù)殺熟”、算法歧視、誘導(dǎo)沉迷等不合理行為,侵犯了平臺用戶的知情權(quán)、選擇權(quán),還損害了用戶獲取公平、透明的產(chǎn)品服務(wù)的權(quán)益。他認為,《規(guī)定》的出臺,對反壟斷規(guī)則的實施起到了補充和細化的作用,有利于建構(gòu)正向的市場秩序,為平臺業(yè)務(wù)規(guī)則提供向上、向善的行為指引。
吳沈括介紹,網(wǎng)絡(luò)立法數(shù)字治理主要涉及技術(shù)層面、組織管理層面和內(nèi)容治理層面的規(guī)則。從規(guī)則效力來看,《規(guī)定》可以歸入內(nèi)容治理的新規(guī)則之中。他認為,和其他科技一樣,算法技術(shù)具有中立性。對此,吳沈括強調(diào),在算法運用方面,要關(guān)注平臺主體是否遵循公平性、透明性以及倫理性等法治精神。
吳沈括認為,確保用戶獲得產(chǎn)品和服務(wù)的控制權(quán),仍然是全球算法治理的焦點問題?!叭诉\用算法是服務(wù)于人本身的需求,而不能由算法來決定我們的需求?!薄兑?guī)定》也在很大程度上豐富和細化了用戶的算法知情權(quán)和算法選擇權(quán)。
信息安全專家左曉棟:促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展,更好地維護國家安全
在中國信息安全研究院副院長左曉棟看來,算法推薦技術(shù)被濫用,極大地影響了正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序,國家意識形態(tài)安全、社會公平公正、網(wǎng)民的合法權(quán)益面臨威脅與挑戰(zhàn)。在此背景下,《規(guī)定》的出臺有利于促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展,更好地維護國家安全和網(wǎng)民的合法權(quán)益。
左曉棟介紹,《規(guī)定》所涉及的算法,特指生成合成類、個性化推薦類、排序精選類、檢索過濾類、調(diào)度決策類這五類算法,《規(guī)定》明確保障了用戶的知情權(quán)和算法的選擇權(quán),并針對未成年人、勞動者、消費者等特殊人群提供的算法推薦服務(wù)做出了具體的規(guī)范。
“網(wǎng)絡(luò)運營者任性使用算法推薦服務(wù)、完全逐利的時代已經(jīng)過去了?!弊髸詶澅硎?,近年來,人們越來越關(guān)注數(shù)據(jù)安全的問題,《規(guī)定》的出臺將進一步彌補算法應(yīng)用領(lǐng)域的法律空白?!熬W(wǎng)絡(luò)安全法律體系已經(jīng)邁出了很大一步,未來我們的法律法規(guī)會逐漸完善,用戶的權(quán)益將得到更多的保護?!?/p>
監(jiān)制:梁悅
記者:楊昶 陳鴻燕
編輯:劉紅偉 劉曉琛 娜孜葉 李曉瓊
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