正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律
正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律
本報(bào)記者 馬春陽 賀浪莎 周 琳 覃皓珺 李子?jì)?/p>
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律。今年政府工作報(bào)告提出,促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持“兩個毫不動搖”。支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。對此,參加全國兩會的代表委員紛紛表示,應(yīng)更好發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用,同時有效控制其消極作用,加快完善規(guī)制,推進(jìn)疏治并舉,防止資本無序擴(kuò)張。
促進(jìn)資本要素優(yōu)化配置
資本是市場經(jīng)濟(jì)中最基本最活躍的要素之一。社會主義市場經(jīng)濟(jì)中必然會有各種形態(tài)的資本,要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用。資本與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合能夠不斷提升社會生產(chǎn)力水平,為社會提供各類生產(chǎn)生活用品和服務(wù),推動社會發(fā)展和人民福祉提升。
多位代表委員認(rèn)為,資本市場應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮好資源配置功能,促進(jìn)資本要素優(yōu)化配置,支持國家發(fā)展戰(zhàn)略,引導(dǎo)更多資本投向綠色轉(zhuǎn)型、專精特新等領(lǐng)域。
“資本市場發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制,在推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,2021年我國以信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、通信、電氣設(shè)備為代表的新興行業(yè)市值占比約23%,較2018年提升7個百分點(diǎn),培育了一大批新科技公司?!比珖f(xié)委員、申萬宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長表示,資本市場要進(jìn)一步提升在資源配置上的樞紐作用,加大對科技創(chuàng)新驅(qū)動的支持,服務(wù)國家戰(zhàn)略,服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
“資本市場對我們公司發(fā)展壯大的幫助十分明顯?!比珖舜蟠?、三棵樹涂料股份有限公司董事長兼總裁洪杰表示,三棵樹2020年度營收規(guī)模較上市初(2016年度)增長約3.21倍,收入復(fù)合增長率為43.24%;2020年度歸母凈利潤較上市初增長了2.75倍,復(fù)合增長率為39.12%。
去年,北京證券交易所的設(shè)立是中國資本市場改革的重大突破。全國政協(xié)委員,中信集團(tuán)黨委副書記、副董事長兼總經(jīng)理奚國華認(rèn)為,應(yīng)把北交所打造成服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的主陣地,并建議:一是優(yōu)化申購模式,推動全額預(yù)交款調(diào)整為信用申購;二是創(chuàng)新交易機(jī)制,多措并舉提高北交所交易活躍度;三是引入增量資金,創(chuàng)造條件吸引各類機(jī)構(gòu)投資者;四是明確公眾公司,解決北交所和新三板法律適用問題。
積極為資本設(shè)置“紅綠燈”
代表委員表示,在發(fā)揮資本積極作用的同時,還必須有效控制資本的消極作用。
近年來,在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,有的平臺經(jīng)濟(jì)利用資本監(jiān)管薄弱之處,規(guī)避監(jiān)管,出現(xiàn)了無序擴(kuò)張現(xiàn)象?!耙恍┥鐣Y本利用國家大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,鼓勵新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī),炒作前沿概念和運(yùn)營模式,通過手中掌握的優(yōu)勢資源野蠻生長。這種‘片面的繁榮’經(jīng)不起考驗(yàn),更有損行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然說。
“資本的逐利性與藥物研發(fā)的長周期性之間存在一定矛盾,一旦遏制創(chuàng)新研發(fā),不利于藥物研發(fā)的良性發(fā)展?!比珖舜蟠?、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕說。
全國政協(xié)委員、中泰金融國際有限公司董事長馮藝東表示,資本在產(chǎn)業(yè)中的布局,應(yīng)依靠市場化機(jī)制和法治化手段調(diào)節(jié)。政府部門可以通過負(fù)面清單引導(dǎo)資本的投向,避免資本過度擴(kuò)張引起的負(fù)面作用,同時要持續(xù)加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭。
“過去一年,政府部門圍繞反壟斷、防止資本無序擴(kuò)張作出一系列重大決策部署,取得顯著成績。未來,可以在立法、司法、執(zhí)法等層面進(jìn)一步加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。”全國政協(xié)委員、河南洛陽理工學(xué)院副院長馬珺建議,一要從立法層面推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。將數(shù)據(jù)控制能力納入市場地位認(rèn)定,完善必需設(shè)施原則在反壟斷法中的適用,同時加強(qiáng)隱私保護(hù)、反不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)制定。二要常態(tài)化、精細(xì)化監(jiān)管。將“運(yùn)動式監(jiān)管”轉(zhuǎn)向事前明確底線、事中及時調(diào)控,有效防止競爭損害結(jié)果的發(fā)生,構(gòu)建充分保障市場競爭活力的全面、可持續(xù)監(jiān)管體系架構(gòu)。三要創(chuàng)新監(jiān)管思路。通過關(guān)口前移、事先預(yù)防,最大限制減少負(fù)外部性的產(chǎn)生,引導(dǎo)市場主體合規(guī)經(jīng)營,營造法治化、有序競爭的營商環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。
多種所有制經(jīng)濟(jì)同向同行
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展,堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年政府工作報(bào)告作出相關(guān)部署。全國政協(xié)委員、康希諾生物股份公司首席科學(xué)官朱濤認(rèn)為,這給民營企業(yè)家吃了“定心丸”。
“非常振奮,也更有信心,讓我們能夠?qū)W?chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營發(fā)展。”朱濤委員表示,作為一家民營疫苗企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,自己非??粗貒夷軌蛞婪ㄆ降缺Wo(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,營造出各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。
洪杰代表表示,去年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不容易,但仍給予民營企業(yè)有針對性的、實(shí)實(shí)在在的政策扶持,尤其支持開展科技創(chuàng)新?!霸谘邪l(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除方面,三棵樹近兩年累計(jì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免額6262萬元。各類‘真金白銀’優(yōu)惠政策讓我們很有獲得感?!焙榻艽肀硎?,政府工作報(bào)告中很多政策是支持非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)的,利好超出預(yù)期。
“如何支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展,是發(fā)揮資本作用、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定市場主體的關(guān)鍵所在?!比珖舜蟠怼⒑:絼?chuàng)新黨委書記兼董事長廖虹宇認(rèn)為,要摸清資本的特性和行為規(guī)律,明確資本行為的紅線、底線、高壓線。
“由于公有制本身的特點(diǎn),國有經(jīng)濟(jì)能夠降低市場的盲目性,在科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面都有獨(dú)特優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,國有經(jīng)濟(jì)的這些優(yōu)勢將更加明顯?!瘪R珺委員建議,充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和調(diào)控作用,堅(jiān)持做優(yōu)做強(qiáng)做大國有企業(yè)、發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)等方向,這既是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、推進(jìn)自主創(chuàng)新的需要,也是限制資本無序擴(kuò)張的重要途徑。同時,可以引導(dǎo)民間資本進(jìn)入符合中國特色社會主義方向、符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要的領(lǐng)域。
廖虹宇代表表示,公有制經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著重大使命,可與各類資本形成積極向上合力。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管,更好維護(hù)市場公平、正義和效率。此外,既要警惕資本無序擴(kuò)張而擠占民生,也要有序讓資本支持非公有制經(jīng)濟(jì),與公有制經(jīng)濟(jì)同向同行。
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