作者：張慶 天津師范大學經(jīng)濟學院教授

　　穩(wěn)定市場主體對于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)及促進經(jīng)濟增長具有極其重要的現(xiàn)實意義，這在今年的政府工作報告中得到充分體現(xiàn)。

　　近年來，我們欣喜地看到，伴隨各級政府部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和一系列減稅減費政策的實施，各類市場主體在快速成長和擴大。如2016年我國各類市場主體每天新增4.5萬戶，2019年我國市場主體總量超過1億戶，2021年我國的市場主體總量超過1.5億戶。市場主體的大幅增加有力促進了勞動力就業(yè)，同時也帶動了稅收增長——2021年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，同期全國增值稅一般納稅人達1238.1萬戶，較2020年末增加110.9萬戶?？梢姡黝愂袌鲋黧w在促進就業(yè)、增加財政稅收、改善民生等方面作出了重要貢獻。

　　當前，在經(jīng)濟增長下行和新冠肺炎疫情的雙重影響下，一些市場主體尤其是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和個體企業(yè)的經(jīng)營風險和未來不確定性明顯上升，部分行業(yè)、部分領域的生產(chǎn)經(jīng)營面臨一定困難。受其影響，社會消費和社會投資動力相應不足，這自然也傳導到就業(yè)層面，給穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、擴就業(yè)帶來一定壓力和難度。“完善減負紓困等政策，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定運行、質(zhì)量提升的基礎”，正如政府工作報告所指出的，我們必須以更大力度、更大決心和更多舉措穩(wěn)定各類別市場主體的正常經(jīng)營和發(fā)展，以促進更多就業(yè)、提升市場活力，促進國內(nèi)生產(chǎn)、消費、投資等經(jīng)濟活動更快更好地暢通循環(huán)。

　　我國經(jīng)濟社會長期發(fā)展動力強勁，韌性十足，長期向好的趨勢不會改變。一方面，要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體提供更多發(fā)展空間。充分發(fā)揮市場對各類資源的配置效率優(yōu)勢，依賴于和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，依賴于公平競爭、自由競爭的市場環(huán)境。因此，必須進一步優(yōu)化營商環(huán)境、大幅降低行政性和制度性交易成本，創(chuàng)建更加平等自由的市場競爭環(huán)境，以大力推動市場主體擴大規(guī)模、為進一步發(fā)展拓寬空間。具體來說，可取消不合理的市場準入條件和限制，增加市場透明度；維護公平競爭的市場秩序，防止資本壟斷、不正當競爭和無序擴張；提高政府部門服務市場主體的能力和水平，大力簡化辦事流程、提高服務效率。

　　另一方面，也要幫扶小微企業(yè)和個體工商戶，重點推進更多市場主體穩(wěn)定發(fā)展。長期以來，小微企業(yè)和個體工商戶數(shù)量多、分布行業(yè)廣泛，在眾多市場主體中占有較大比重。穩(wěn)定市場主體的關鍵和重心，就在于穩(wěn)定大量的小微企業(yè)和個體工商戶。一般來說，小微企業(yè)和個體工商戶由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、資產(chǎn)積累和投入有限，對市場經(jīng)營風險應對能力較弱，很容易受到宏觀經(jīng)濟波動的影響和沖擊。對此，目前的扶助政策正在發(fā)揮積極作用。當然，盡管當前的助企惠企政策取得一些成效，但由于疫情反復和國內(nèi)原材料價格的不斷上漲，部分小微企業(yè)和個體工商戶仍然存在一定程度的經(jīng)營困難。因此，各級政府制定出臺的稅收、金融、就業(yè)、社保等普惠性支持政策要更多向小微企業(yè)和個體工商戶傾斜，幫助他們穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，不斷增強其應對經(jīng)濟風險的能力。

　　只有高度重視各類市場主體的重要地位和社會貢獻，千方百計地穩(wěn)定市場經(jīng)營主體，才能更好地增強其就業(yè)吸納能力，為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)提供堅實的保障。2022年春天已然來臨，我們堅信，在黨中央的堅強領導下，在各項宏觀政策支持下，各類市場主體的經(jīng)營發(fā)展將更加穩(wěn)健，經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標也將如期實現(xiàn)，中國經(jīng)濟發(fā)展也必將行穩(wěn)致遠，闊步向前。（張慶）