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來自海南自貿港的三個故事

發(fā)布時間:2022-04-13 10:03:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報》

  光明日報記者 王曉櫻 陳怡

  項目的選址先后三次變更,政府還能為企業(yè)提供支持和服務嗎?

  企業(yè)出現(xiàn)巨額資金缺口,項目面臨停建,政府會伸出援手嗎?

  拖了10多年的歷史遺留問題,政府還能解決嗎?

  這些問題,三家企業(yè)用他們在海南的真實故事給出了肯定的回答,凸顯了海南自貿港的營商環(huán)境正在加速優(yōu)化,企業(yè)的獲得感和滿意度正在不斷上升。

  企業(yè)三易選址 政府全程服務

  張慧是海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長,回憶起項目落地初期的曲折過程,她說:“可謂一波三折,但在這過程中,我們看到了洋浦工委管委會的誠意和決心,感受到政府部門的‘店小二精神’?!?/p>

  被海南自貿港政策吸引,張慧來海南投資。海南澳斯卡國際糧油項目是《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布后,洋浦引進的首個適用加工增值政策的重點項目。最初,海南澳斯卡國際糧油有限公司與洋浦工委管委會組成聯(lián)合選址工作組開展前期工作,考慮到項目吞吐量較大,貼近碼頭區(qū)域有利于降低企業(yè)物流費用,提升周轉效率,第一次項目選址在保稅港區(qū)最南端靠近碼頭一線600米左右的黃金地段。

  可是在現(xiàn)場踏勘以及周邊走訪過程中發(fā)現(xiàn),企業(yè)投產(chǎn)后可能涉及夜間生產(chǎn)運營,對周邊居民生活可能會產(chǎn)生不利影響,為保障老百姓權益,選址只能另作考慮。

  第二次項目選址在洋浦保稅港區(qū)西北側地塊,貼近即將啟用的新卡口,進出保稅港區(qū)交通十分便利。在現(xiàn)場踏勘過程中,卻又發(fā)現(xiàn)以前的蒸汽管道將地塊一切為二。

  “區(qū)內部分企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn),更改蒸汽管道將給區(qū)內企業(yè)造成停產(chǎn)停工,方案不可行;探討又發(fā)現(xiàn)廠區(qū)分割后,將大大降低工廠整體布局的生產(chǎn)效率,選址工作只能另作考慮?!毖笃止の芪瘯撠熑私榻B。

  第三次項目選址在保稅港區(qū)的東北側,地塊規(guī)整,貼近擴區(qū)后的主干道,后期項目展示度較好。“地塊雖然距離碼頭稍遠,但工委管委會協(xié)調碼頭公司與我們企業(yè)共建了傳送裝置解決這個問題,我們十分滿意?!睆埢壅f。

  張慧表示,項目從接洽到三次更換選址再到最后開工,通過極簡審批,僅用了兩個半月。在加工許可等備案審批環(huán)節(jié),多部門加快前置審批,僅用4個月就完成審批手續(xù)。從開工到首個車間投產(chǎn)僅用時6個月,相比公司在另一省份投建的項目,海南洋浦這個項目是它的6倍,建成投產(chǎn)時間卻提前了21個月。

  在試生產(chǎn)僅3天后,洋浦港海關受理放行澳斯卡加工增值內銷大豆油500噸,進口貨值455萬元,免征關稅41萬元。這是洋浦保稅港區(qū)加工增值首票內銷出區(qū)享受免征關稅貨物,標志著海南自貿港“一線”放開、“二線”管住先行先試的加工增值內銷稅收征管政策落地實施。

   企業(yè)生死關頭 政府伸出援手

  吳漢陵是海南漢地集團董事長,望著廠區(qū)內林立的反應塔和大小縱橫的管道,他說:“要是沒有政府扶持,我們在洋浦的這個項目估計就擱淺了,很難起死回生?!?/p>

  原來,漢地集團投資40億元在洋浦建設一家流體材料工廠,生產(chǎn)高端基礎油、白油等流體材料。項目原計劃分為兩期建設,但自2017年開工后,因各種因素疊加,企業(yè)出現(xiàn)約6億元的資金缺口,面臨項目停建、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的危險。無奈之下,企業(yè)將求助的目光投向洋浦工委管委會。

  接到漢地集團的求助后,洋浦工委管委會組織專家評判,分析行業(yè)市場,認為項目技術先進,產(chǎn)品附加值高,市場前景好,能夠帶動洋浦流體材料產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,于是決定著力解決項目資金難題,全力扶持項目建成投產(chǎn)。

  為此,洋浦除了通過園區(qū)控股公司向項目增資2億元外,還及時向省里匯報,通過省級工信產(chǎn)業(yè)基金向項目增資1.63億元,并帶著企業(yè)跑遍了省內所有銀行,積極協(xié)調銀行不抽貸、不壓貸,爭取到省內銀行授信3.4億元。

  在洋浦工委管委會的扶持下,海南漢地流體項目在2021年年底順利建成投產(chǎn)。投產(chǎn)2個月就實現(xiàn)6.7萬噸的加工量和4.53億元的營業(yè)收入。吳漢陵將一封特殊的感謝信送達海南省委。他在信里寫道:“項目一期順利成功投產(chǎn)。在這個令人激動的時刻,我思緒萬千,心潮澎湃……感謝省委省政府對我們一直以來的關心和支持!”

   實事求是依法依規(guī) 解決歷史遺留問題

  文昌市昌華公司副總經(jīng)理周紅東最近心情不錯,因為他所在的企業(yè)和政府之間拖了10多年的土地問題終于快解決了。“海南的營商環(huán)境問題受理平臺還真能辦成事!大大增強了企業(yè)信心。”他說。

  據(jù)介紹,2010年12月,昌華公司受讓的位于文昌走馬園村東側的2宗土地,因文昌建設火箭發(fā)射場設備運載碼頭項目需要,規(guī)劃用地性質改為港口用地,文昌市政府同意以等價置換土地的方式收回土地使用權。

  但自2011年11月起,文昌有關部門因無法完成征收的原因,連續(xù)兩次未能完成土地置換。2016年10月,文昌市又將該2宗土地認定為因政府原因造成的閑置土地并計劃有償收回,可昌華公司不同意有償收回方案,堅持以置換土地方式處置,問題懸而未決。

  直到2021年7月,周紅東抱著試一試的想法,通過剛成立的海南省營商環(huán)境問題受理平臺投訴。他沒想到的是,接到企業(yè)投訴線索后,海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室第一時間將該投訴問題轉給文昌市辦理。接著專班又多次前往文昌進行核查督辦,并召開“政企面對面”座談會,文昌市政府與昌華公司有關負責人面對面溝通,雙方就2宗土地重新置換達成一致意見。目前企業(yè)已選定地塊,只待下一步依法依規(guī)辦理土地置換手續(xù)。

  這三家企業(yè)的故事背后,是海南一直聚力打造的一流營商環(huán)境。作為優(yōu)化營商環(huán)境加速的一大標志,2021年海南省委、省政府從全省抽調100多名優(yōu)秀干部,組建工作專班,實行集中辦公、清單管理、掛圖作戰(zhàn),優(yōu)化營商環(huán)境大會戰(zhàn)全面打響?,F(xiàn)在成效已初步顯現(xiàn):開通問題受理平臺,邀請企業(yè)來“吐槽”,截至2022年4月8日,海南省營商環(huán)境問題受理平臺共收到問題線索4338件,經(jīng)梳理屬于營商環(huán)境問題線索3285件,70%已辦結;積極推動解決了50多個久拖不決的問題,有的長達10~20年,有望釋放約30億元項目投資;已辦結40余件政策兌現(xiàn)和政府欠款問題,解決欠款金額約6.14億元,近5000家企業(yè)受益。

  目前,隨著自貿港建設的蓬勃展開,政策措施不斷落地見效,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,重大風險防控務實有效,海南高質量發(fā)展步伐穩(wěn)健,2021年主要經(jīng)濟指標增速歷史性地走在全國前列。

(責編: 李雨潼)

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