黄网站免费人口观看,亚洲天堂国产,日本在线视频精品,a黄视频,黄色福利午夜视频,亚洲免费综合色在线视频,嫩草视频一区二区三区在线观看

中國(guó)西藏網(wǎng) > 即時(shí)新聞 > 時(shí)政

提升系統(tǒng)化布局能力,推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新

發(fā)布時(shí)間:2022-04-19 10:33:00來(lái)源: 科技日?qǐng)?bào)

  作者:劉冬梅、趙成偉(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

  區(qū)域創(chuàng)新布局是國(guó)家進(jìn)行創(chuàng)新資源調(diào)控的重要手段,是為提高我國(guó)創(chuàng)新能力,由國(guó)家相關(guān)部門自上而下主導(dǎo),與技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相關(guān)的、具體落實(shí)到各區(qū)域的創(chuàng)新資源調(diào)控行為。為進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局,我國(guó)要提升系統(tǒng)化布局能力,結(jié)合各地區(qū)自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,加快重大戰(zhàn)略性區(qū)域創(chuàng)新部署,構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

  我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新布局具有鮮明時(shí)代特征

  摸清我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新布局的現(xiàn)狀、特征,是進(jìn)行各項(xiàng)區(qū)域創(chuàng)新部署的前提。目前,我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新布局總體呈現(xiàn)以四大板塊為戰(zhàn)略基點(diǎn),各創(chuàng)新基地(平臺(tái))互相融合的協(xié)同發(fā)展格局。

  第一,區(qū)域創(chuàng)新布局體現(xiàn)了與國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略相匹配的原則。20世紀(jì)80年代,中國(guó)的改革開(kāi)放從優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)起步。進(jìn)入21世紀(jì),黨中央又適時(shí)提出了西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略,在此基礎(chǔ)上,我國(guó)形成了四大板塊的區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略。雖然四大板塊戰(zhàn)略并不是直接針對(duì)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展制定的專門戰(zhàn)略,但它們也成為較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)國(guó)家層面推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的總體思路。從“十一五”到“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃來(lái)看,國(guó)家對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的部署基本都遵循支持東部地區(qū)率先發(fā)展、中西部地區(qū)重點(diǎn)培育差異化特色的創(chuàng)新能力、東北地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一思路。

  第二,“中心引領(lǐng)、縱橫交叉、多點(diǎn)支撐”的網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域創(chuàng)新格局初步形成。我國(guó)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心布局在京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū),隨著成渝地區(qū)的崛起,全國(guó)科技創(chuàng)新中心有了新的載體,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的三角形逐漸向四邊形結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?!?+1”科技創(chuàng)新中心形成了創(chuàng)新型國(guó)家的核心支柱和動(dòng)力源,縱向的沿海創(chuàng)新帶和橫向的長(zhǎng)江流域創(chuàng)新帶、黃河流域城市群,共同形成創(chuàng)新型國(guó)家的脊梁。遍布全國(guó)各地、具有區(qū)域特色的國(guó)家級(jí)高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等各類園區(qū)和創(chuàng)新基地平臺(tái),共同形成創(chuàng)新型國(guó)家的面上支撐。此外,科技援疆援藏援青入滇、科技支寧以及面向革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)的各類對(duì)口科技支援不斷推進(jìn),甘肅蘭白與上海張江、新疆與深圳、貴州與北京中關(guān)村科技合作持續(xù)深化。

  第三,創(chuàng)新資源在空間分布上呈現(xiàn)高度集聚性。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)集聚了我國(guó)約2/3的創(chuàng)新資源,各類創(chuàng)新平臺(tái)的集聚又強(qiáng)化了這個(gè)局面。當(dāng)前,創(chuàng)新資源布局東西差距仍然存在、南北差距不斷拉大,東北地區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)仍不容樂(lè)觀,京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題仍面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。創(chuàng)新資源主要集聚在大城市、省會(huì)城市,受行政區(qū)經(jīng)濟(jì)影響,創(chuàng)新資源與行政權(quán)力具有同向的布局方式。以地市管縣的現(xiàn)行行政體制為例,除了一些農(nóng)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新資源外,縣級(jí)及以下很難真正集聚創(chuàng)新資源,“倒三角形”的創(chuàng)新資源分布特征明顯。

  第四,垂直化、層級(jí)化的區(qū)域創(chuàng)新管理體系基本形成。遍及全國(guó)各地的創(chuàng)新型省、創(chuàng)新型市、創(chuàng)新型縣、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè),基本覆蓋了所有創(chuàng)新資源富集的地區(qū),形成了從中央到地方垂直化的條狀區(qū)域創(chuàng)新布局體系。通過(guò)創(chuàng)新型省、市、縣等的建設(shè),形成了一縱一橫兩大創(chuàng)新帶,包括13個(gè)省份(9個(gè)創(chuàng)新型省、4個(gè)直轄市),這些省份基本沿海、沿長(zhǎng)江流域呈“T”字形分布。其中,縱向的沿海創(chuàng)新帶包括北京、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東7省份,橫向的長(zhǎng)江創(chuàng)新帶包括四川、重慶、湖北、湖南、安徽、上海6省份,兩大創(chuàng)新帶覆蓋了9個(gè)創(chuàng)新型省、48個(gè)創(chuàng)新型城市(占全國(guó)的61.5%)、27個(gè)創(chuàng)新型縣(占全國(guó)的51.9%)。

  未來(lái)還須在這些方面持續(xù)發(fā)力

  基于對(duì)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新布局的現(xiàn)狀、特征分析,將來(lái)還須從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新資源、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面,提升系統(tǒng)化布局能力。

  第一,加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化各類創(chuàng)新基地(平臺(tái))的歸口管理,綜合考慮各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色定位和發(fā)展規(guī)律,配置與不同級(jí)別、不同領(lǐng)域創(chuàng)新基地(平臺(tái))相適應(yīng)的軟硬件條件,加強(qiáng)布局的主動(dòng)性和前瞻性。

  第二,嚴(yán)格控制各類中心、園區(qū)、基地、平臺(tái)等的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加大精準(zhǔn)支持力度。各類創(chuàng)新布局要真正體現(xiàn)國(guó)家水準(zhǔn),緊密結(jié)合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)科技領(lǐng)域,嚴(yán)格控制數(shù)量,發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,積極探索中央、地方、部門、民間資金聯(lián)合資助的新模式,形成政府和社會(huì)力量協(xié)同共治格局。

  第三,完善部省會(huì)商工作機(jī)制。通過(guò)科技部與省級(jí)政府圍繞重大科技事項(xiàng)進(jìn)行的戰(zhàn)略性磋商、互動(dòng),發(fā)揮國(guó)家科技資源的核心支撐與引領(lǐng)作用,精準(zhǔn)、高效驅(qū)動(dòng)各省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展,推動(dòng)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),使科技更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

  第四,探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)的適度分離模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,突破了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)地緣邊界。新技術(shù)的應(yīng)用,助推了創(chuàng)新資源跨地域、跨行政區(qū)布局,降低了管理運(yùn)營(yíng)成本。通過(guò)設(shè)立飛地等方式,地方的企業(yè)、園區(qū)可以將研發(fā)中心、孵化器布局在北京,從而有效打破地域限制,充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下區(qū)域經(jīng)濟(jì)橫向運(yùn)行系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(責(zé)編: 李雨潼)

版權(quán)聲明:凡注明“來(lái)源:中國(guó)西藏網(wǎng)”或“中國(guó)西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來(lái)源中國(guó)西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。