作者：吳志成（中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)）

　　當(dāng)今世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行疊加影響，世界發(fā)展動(dòng)蕩變革與經(jīng)濟(jì)全球化深度調(diào)整交錯(cuò)演進(jìn)，全球發(fā)展的深層次矛盾和全球性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯不斷侵蝕世界人民追求美好生活的希望和信心。站在全球發(fā)展何去何從的十字路口，習(xí)近平主席以深邃遠(yuǎn)見(jiàn)和戰(zhàn)略卓識(shí)，深刻把握世界發(fā)展大勢(shì)，提出全球發(fā)展倡議，倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)堅(jiān)定信心，共克時(shí)艱，共建更加美好的世界，為推動(dòng)全球發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和方案，彰顯了全球負(fù)責(zé)任大國(guó)的強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)。

　　疫情持續(xù)蔓延擴(kuò)大全球發(fā)展赤字

　　近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能明顯不足，保護(hù)主義、單邊主義愈演愈烈，全球貧富差距、南北差距問(wèn)題更加突出，特別是新冠肺炎疫情在全球肆虐，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇強(qiáng)大阻力，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，全球發(fā)展赤字有增無(wú)減。在疫情的持續(xù)沖擊下，全球大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，一些國(guó)家陷入停滯甚至倒退的困境，全球發(fā)展總量增長(zhǎng)不足，增量發(fā)展困難重重。由于全球發(fā)展成果的普惠性和共享性不足，地區(qū)間、國(guó)家間發(fā)展鴻溝拉大，個(gè)體貧富差距增加，全球發(fā)展失衡現(xiàn)象突出。隨著逆全球化和民粹主義抬頭，全球發(fā)展環(huán)境趨于惡化，國(guó)家之間、國(guó)家與區(qū)域集團(tuán)之間的貿(mào)易戰(zhàn)頻發(fā)，個(gè)別國(guó)家甚至以國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際規(guī)則之上，對(duì)其他國(guó)家施行長(zhǎng)臂管轄，嚴(yán)重破壞國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，對(duì)全球發(fā)展的危害極大。

　　全球發(fā)展赤字的產(chǎn)生是多種因素共同作用的結(jié)果。疫情的全球蔓延不僅增加了全球發(fā)展的難度，加劇了全球發(fā)展失衡和全球利益分配不均，而且狹隘的國(guó)家主義強(qiáng)勢(shì)回歸，對(duì)全球發(fā)展造成極為不利的影響。隨著世界日益成為命運(yùn)共同體，少數(shù)國(guó)家國(guó)內(nèi)治理失敗的外溢影響全球發(fā)展進(jìn)程?，F(xiàn)階段部分發(fā)達(dá)國(guó)家治理體系的適應(yīng)性不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷不景氣，社會(huì)沖突和治理矛盾激化，大規(guī)模減少?lài)?guó)際發(fā)展援助。現(xiàn)有全球發(fā)展機(jī)制存在諸多內(nèi)在缺陷，合法性、公平性和約束性不足，缺乏有效破解發(fā)展赤字的充分效能。西方發(fā)展模式及其推廣日益暴露出嚴(yán)重弊端，在一些地區(qū)和國(guó)家不斷衍生新的發(fā)展難題，也進(jìn)一步加劇了全球發(fā)展的不確定性。

　　中國(guó)脫貧攻堅(jiān)成就為全球發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　貧困是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的頑疾，是全球發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)。人類(lèi)發(fā)展史就是與貧困不懈斗爭(zhēng)的歷史，消除貧困、共同發(fā)展是人類(lèi)夢(mèng)寐以求的理想。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口占世界總數(shù)近五分之一，基礎(chǔ)差、底子薄，發(fā)展不平衡，長(zhǎng)期飽受貧困問(wèn)題困擾。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民與貧困進(jìn)行堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)就有7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)組織實(shí)施了人類(lèi)歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)。這一偉大的歷史性成就顯著縮小了世界貧困人口的版圖，加快了全球減貧進(jìn)程，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史乃至人類(lèi)發(fā)展史上的奇跡，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)消除絕對(duì)貧困的成功實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，豐富發(fā)展了全球發(fā)展理論，提振了廣大發(fā)展中國(guó)家消除絕對(duì)貧困的信心，為其他國(guó)家選擇適合自己的減貧發(fā)展道路提供了參考和借鑒，也為破解全球發(fā)展難題、開(kāi)辟人類(lèi)社會(huì)發(fā)展光明前景提供了中國(guó)樣本。鑒于長(zhǎng)期貧困落后的歷史經(jīng)歷和教訓(xùn)，中國(guó)在致力消除自身貧困的同時(shí)，積極參與全球貧困治理，做全球發(fā)展的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和貢獻(xiàn)者。中國(guó)不僅與聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)和世界銀行在扶貧發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際社會(huì)先進(jìn)的扶貧理念與方式方法，推動(dòng)中國(guó)減貧事業(yè)發(fā)展，而且始終在力所能及的范圍內(nèi)為其他國(guó)家減貧發(fā)展提供支持，共向160多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供多種形式的發(fā)展援助，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助，為重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家減免債務(wù)，并從多方面幫助這些國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困，共同治理全球發(fā)展赤字。中國(guó)還重視開(kāi)展國(guó)際減貧交流合作，通過(guò)搭建平臺(tái)、組織培訓(xùn)、智庫(kù)交流等形式，與謀求發(fā)展的國(guó)家分享中國(guó)發(fā)展理念和貧困治理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)減貧脫貧經(jīng)驗(yàn)已成為越來(lái)越多國(guó)家和國(guó)際組織的研究范例，并在一些發(fā)展中國(guó)家開(kāi)花結(jié)果。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”促進(jìn)全球均衡發(fā)展

　　面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的全球發(fā)展形勢(shì)，共建“一帶一路”倡議聚焦互聯(lián)互通，攜手參與國(guó)家應(yīng)對(duì)人類(lèi)共同風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為全球發(fā)展不斷增添新動(dòng)力，持續(xù)注入正能量。經(jīng)過(guò)8年富有成效的發(fā)展共建，“一帶一路”倡議已從愿景到行動(dòng)，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到落地生根、深入發(fā)展，形成了基建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的綜合效應(yīng)，成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的發(fā)展合作平臺(tái)和全球發(fā)展公共產(chǎn)品。迄今為止，已有140多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織同我國(guó)簽署了200多份共建“一帶一路”合作協(xié)議，一大批務(wù)實(shí)合作、造福民眾的工程和項(xiàng)目全面推進(jìn)，建成一批高質(zhì)量的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貨物貿(mào)易額累計(jì)超過(guò)10.4萬(wàn)億美元，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家非金融類(lèi)直接投資累計(jì)超過(guò)1300億美元，“一帶一路”建設(shè)成為拉動(dòng)全球?qū)ν庵苯油顿Y增長(zhǎng)、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增速的重要引擎。據(jù)世界銀行研究報(bào)告，共建“一帶一路”倡議將使相關(guān)國(guó)家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困，將使參與國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)2.8%至9.7%、全球貿(mào)易增長(zhǎng)1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。

　　“一帶一路”通過(guò)積極推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，構(gòu)建起全方位、復(fù)合型的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，世界各國(guó)也搭上了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順風(fēng)車(chē)，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和治理發(fā)展赤字作出了重要貢獻(xiàn)。即使遭遇新冠肺炎疫情沖擊，遭受逆全球化和保護(hù)主義逆流，共建“一帶一路”依然風(fēng)景獨(dú)好。截至2021年10月底，中歐班列已鋪畫(huà)73條運(yùn)行線(xiàn)路，通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家的175個(gè)城市，累計(jì)開(kāi)行超4.6萬(wàn)列，成為貫穿歐亞大陸的國(guó)際貿(mào)易“大動(dòng)脈”。中國(guó)與22個(gè)伙伴國(guó)開(kāi)展“絲路電商”合作，齊心搭建世界聯(lián)通新橋梁，促進(jìn)了疫情形勢(shì)下的貿(mào)易暢通，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的開(kāi)放、安全和穩(wěn)定。事實(shí)證明，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)常態(tài)發(fā)展，還是應(yīng)對(duì)疫情全球蔓延，共建“一帶一路”都為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)辟了新空間，為國(guó)際貿(mào)易和投資搭建了新平臺(tái)，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理拓展了新實(shí)踐，為增進(jìn)各國(guó)民生福祉作出了新貢獻(xiàn)。

　　全球發(fā)展倡議開(kāi)創(chuàng)全球共同發(fā)展新前景

　　發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)的永恒主題，也是推動(dòng)解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。全球發(fā)展倡議堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，把握全球發(fā)展脈搏和迫切需求，將發(fā)展置于全球宏觀(guān)政策框架的突出位置，強(qiáng)調(diào)通過(guò)聯(lián)合國(guó)平臺(tái)及多雙邊渠道，加強(qiáng)發(fā)展合作戰(zhàn)略對(duì)接，深化減貧、抗疫、氣候變化和綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，切實(shí)支持發(fā)展中國(guó)家抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，共建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。全球發(fā)展倡議堅(jiān)持以人民為中心，將增進(jìn)人民福祉、造福各國(guó)人民、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把滿(mǎn)足各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往作為根本追求，全力破解發(fā)展難題，創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)不讓任何一國(guó)、任何一人掉隊(duì)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。全球發(fā)展倡議堅(jiān)持普惠包容，倡導(dǎo)通過(guò)緩債、發(fā)展援助等方式支持發(fā)展中國(guó)家尤其是脆弱國(guó)家，著力解決國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全球均衡發(fā)展、共同繁榮。

　　實(shí)施全球發(fā)展倡議，關(guān)鍵是必須堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向。中國(guó)既是全球發(fā)展倡議的提出者，更是推進(jìn)落實(shí)這一倡議的行動(dòng)派。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)過(guò)40多年的持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器和重要引擎。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)通過(guò)推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步增強(qiáng)全球發(fā)展治理能力，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了可資借鑒的現(xiàn)代化途徑和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀(guān)和創(chuàng)新開(kāi)放聯(lián)動(dòng)包容的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)各國(guó)凝聚全球發(fā)展共識(shí)，創(chuàng)新全球發(fā)展理念，分享全球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展全球發(fā)展合作，共同治理全球發(fā)展赤字。通過(guò)發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金等金融機(jī)構(gòu)，助力破解全球發(fā)展機(jī)制困境，激發(fā)全球發(fā)展效能，推動(dòng)全球發(fā)展機(jī)制民主化公平化，為全球發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和力量。

　　面向人類(lèi)命運(yùn)與共的地球村時(shí)代，中國(guó)的發(fā)展更加離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也更加離不開(kāi)中國(guó)。中國(guó)始終將自身發(fā)展與人類(lèi)發(fā)展緊密相連，自覺(jué)擔(dān)負(fù)世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序維護(hù)者的責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)讓公平正義的陽(yáng)光沖破貧困落后的陰霾，為構(gòu)建共同發(fā)展的人類(lèi)命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。