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財政收入做“減法” 市場主體添活力

發(fā)布時間:2022-05-19 10:39:00來源: 人民日報

  財政部5月17日公布今年前4月全國財政收支情況。1—4月累計,全國一般公共預(yù)算收入74293億元,扣除留抵退稅因素后增長5%,按自然口徑計算下降4.8%。其中,中央一般公共預(yù)算收入34571億元,扣除留抵退稅因素后增長4.5%,按自然口徑計算下降5.7%;地方一般公共預(yù)算本級收入39722億元,扣除留抵退稅因素后增長5.4%,按自然口徑計算下降3.9%。

  從地方收入看,4月當(dāng)月,扣除留抵退稅因素后,地方財政收入下降6.6%,按自然口徑計算下降40.4%。31個省(區(qū)、市)中,扣除留抵退稅因素后,有14個地區(qū)正增長,有7個地區(qū)個位數(shù)下降;有10個地區(qū)降幅10%以上,主要是受到疫情沖擊等因素影響。

  財政收入增速回落,力度空前的組合式稅費支持政策助企業(yè)增活力、強(qiáng)信心

  今年以來,全國財政收入累計同比增速逐月回落。1—2月、1—3月、1—4月全國一般公共預(yù)算收入累計同比增速分別為10.5%、8.6%、-4.8%。

  中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任石英華認(rèn)為,這既是經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)面臨較大困難的反映,也與財政政策主動作為,稅費減免政策、新增退稅政策、緩稅政策集中實施有關(guān)?!敖刂?月16日,今年已累計為企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元,有力地支持了企業(yè)特別是中小微企業(yè)及個體工商戶紓困解難、提振信心。”

  根據(jù)國家統(tǒng)計局近期調(diào)查顯示,獲得增值稅增量留抵退稅的企業(yè)中,90%的企業(yè)認(rèn)為改善了現(xiàn)金流;獲得存量留抵退稅的小微企業(yè)中,84.5%的企業(yè)認(rèn)為改善了現(xiàn)金流。

  1—4月累計,全國稅收收入62319億元,扣除留抵退稅因素后增長3.7%,按自然口徑計算下降7.6%。

  粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒分析,分地區(qū)看,剔除留抵退稅因素影響后,1—4月大部分省份一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)正增長。

  財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,4月份全國財政收入增幅出現(xiàn)了一定回落,這主要是各級財稅部門加大力度落實黨中央、國務(wù)院減稅退稅政策的數(shù)據(jù)表現(xiàn),是積極的財政政策應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的主動作為,通過財政收入的“減法”,換來企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

  財政支出進(jìn)度加快,政策靠前發(fā)力保民生,增投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

  1—4月累計,全國一般公共預(yù)算支出80933億元,比上年同期增長5.9%。

  雖然財政減收,但財政支出進(jìn)度加快,民生等重點領(lǐng)域的支出得到有力保障??茖W(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、社會保障和就業(yè)、教育支出等重要民生支出分別增長15.5%、12.9%、7.5%、4.4%和4.1%,科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運輸?shù)戎С鲈鏊佥^去年同期增長明顯。

  石英華表示,今年以來,專項債發(fā)行和使用加快,在帶動擴(kuò)大有效投資、有力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤方面發(fā)揮積極作用。

  “為了確保基層‘三?!醒胴斦哟筠D(zhuǎn)移支付力度,推動財力下沉,為地方財政部門貫徹落實減稅降費政策提供了財力保障,確保助企紓困的積極財政政策的精準(zhǔn)有效實施?!敝醒胴斀?jīng)大學(xué)副校長馬海濤說。

  羅志恒認(rèn)為,當(dāng)前地方財政收入下滑、剛性支出不減。目前,針對大規(guī)模留抵退稅帶來的地方財政收入下降,財政部在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上,新增1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)?;久裆?。

  財政政策要更加注重精準(zhǔn),注重效能提升

  從1—4月份財政收支數(shù)據(jù)看,今年的財政政策重力度、進(jìn)度、效度,政策紅利在盡早盡快釋放,促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

  “一系列穩(wěn)字當(dāng)頭的政策安排、更加高效地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定了有利條件;另一方面,需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力,疊加內(nèi)外部的多重風(fēng)險,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)動能不穩(wěn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期內(nèi)仍面臨較大困難?!笔⑷A認(rèn)為,接下來,財政政策在加大力度、提前進(jìn)度之外,注重政策效度。通過聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困、科技創(chuàng)新,實施新的更大力度減稅降費;通過進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對基本民生、對重點領(lǐng)域、對地方特別是基層的財力保障。通過統(tǒng)籌財政資源,強(qiáng)化預(yù)算績效管理,加強(qiáng)與貨幣政策等協(xié)調(diào),提升政策效能。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)的基本面沒有變,財政穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)也沒有變。一是4月末,中央國庫庫款余額為4.94萬億元,地方國庫庫款為4.56萬億元,均處于歷史高位。二是我國財政赤字率長期保持安全水平以內(nèi),2022年計劃的財政赤字率僅為2.8%。三是截至2020年末,政府債務(wù)水平的負(fù)債率指標(biāo)是45.8%,低于國際通行的60%警戒線,也低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家水平,風(fēng)險總體可控。

(責(zé)編: 李雨潼)

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