為“點穴式”專項執(zhí)法點贊
不久前,北京市生態(tài)環(huán)境局組織開展2022年第一輪市級“點穴式”專項執(zhí)法行動,選取了朝陽、豐臺、石景山、門頭溝、房山、通州、密云和經(jīng)開區(qū)的8個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),開展為期一周的幫扶檢查。全市共檢查各類企業(yè)和點位183個,發(fā)現(xiàn)存在問題的點位101個,涉及各類環(huán)境問題118起,主要以揚塵和餐飲油煙問題為主,均移交屬地相關(guān)部門辦理。
這其中,“點穴式”發(fā)現(xiàn)問題、一擊即中的方法值得關(guān)注。
近幾年,北京大氣環(huán)境質(zhì)量改善。究其原因,“天幫忙”的因素不能忽視,但“人努力”的實干才是首都藍(lán)天碧水常在的關(guān)鍵。從聚沙成塔的“一微克”行動,到一抓一個準(zhǔn)的“點穴式”執(zhí)法,是見諸報端頗多的環(huán)境執(zhí)法形式。明面上看到的是執(zhí)法環(huán)節(jié)的一針見血,難得一見的是相關(guān)部門扎實調(diào)查“當(dāng)面鑼對面鼓”的幕后功夫。從2018年起,為幫扶指導(dǎo)空氣質(zhì)量排名靠后的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))解決“卡脖子”問題,提高屬地大氣污染治理能力,北京市生態(tài)環(huán)境部門每年組織實施“點穴式”專項執(zhí)法行動,精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為。在此基礎(chǔ)上,2022年“點穴式”專項執(zhí)法行動,在點穴對象確定、幫扶屬地查找問題等方面,更加突出精準(zhǔn)性。
想讓“點穴”更精準(zhǔn),需要執(zhí)法、監(jiān)測、管理等部門建立會商協(xié)作機(jī)制,確定“穴位”。監(jiān)測部門根據(jù)季度、月度、一周等不同時間跨度及空氣質(zhì)量排名數(shù)據(jù)和問題線索提出初步名單;相關(guān)管理部門則根據(jù)管理要求、日常工作發(fā)現(xiàn)問題等信息,對“點穴”名單和執(zhí)法重點提出意見和建議。經(jīng)綜合會商,最終確定“穴位”。
執(zhí)法不只為發(fā)現(xiàn)問題,更為解決街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))環(huán)境管理工作中的堵點、難點、痛點,實現(xiàn)“標(biāo)本兼治”。這就要求執(zhí)法人員在借助在線監(jiān)控、用電監(jiān)測、熱點網(wǎng)格等科技手段,發(fā)現(xiàn)查處環(huán)境違法問題之余,還要根據(jù)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))具體情況,系統(tǒng)查找不足,實現(xiàn)全面系統(tǒng)、精準(zhǔn)有效“把脈問診”。
真正讓“點穴”執(zhí)法檢查專項行動取得實效,把執(zhí)法效果發(fā)揮到最大的,是堅持按照檢查、申訴、移送、整改、反饋、復(fù)查、督察“七步走”程序,推動層層落實責(zé)任,真正解決問題。在移送發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上,召開各執(zhí)法組、區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門以及屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三方座談,督促相關(guān)部門制訂措施推進(jìn)整改。
像“繡花”一樣搞好城市管理,正是要在細(xì)微處下功夫、見質(zhì)量。用慧眼發(fā)現(xiàn)問題、找出癥結(jié),進(jìn)而解決問題,“點穴式”執(zhí)法對執(zhí)法效能最大化的探索還在路上。但這種圍繞目標(biāo),以問題為導(dǎo)向,以科技為支撐,深耕細(xì)研,科學(xué)組織的執(zhí)法形式值得探討借鑒。 (楊學(xué)聰 來源:經(jīng)濟(jì)日報)
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