經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)原標(biāo)題：中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)——開放合作有了新目標(biāo)

　　走進(jìn)位于山東青島膠州市的中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱上合示范區(qū)），寬闊的濱海大道、精致的道路綠化、湖綠景美的公園、拔地而起的高樓，讓人感受到這個(gè)新興的區(qū)域已初步成型。分布于不同地塊的一個(gè)個(gè)塔吊，呈現(xiàn)出一派繁忙景象。

　　日前，上合示范區(qū)舉行發(fā)布會(huì)，全面介紹上合示范區(qū)建設(shè)情況，提出“上合策源、臨空支持、膠州托底、全域聯(lián)動(dòng)”新打法，確立了做實(shí)做好做美做響“國(guó)際范”上合示范區(qū)的新目標(biāo)。

　　扭住根本原點(diǎn)

　　今年春節(jié)期間，上合示范區(qū)開展了“上合組織國(guó)家駐華使節(jié)走進(jìn)直播間”活動(dòng)，向中國(guó)消費(fèi)者推薦上合組織國(guó)家特色商品。15場(chǎng)帶貨專場(chǎng)直播，上架100余種產(chǎn)品，銷售額達(dá)1億多元。

　　“地方經(jīng)貿(mào)合作是建設(shè)上合示范區(qū)的根本原點(diǎn)，必須牢牢扭住。”青島市委常委、膠州市委書記，上合示范區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)黨工委書記張新竹認(rèn)為，“只有做大做強(qiáng)做優(yōu)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的數(shù)量和質(zhì)量，才能為合作提供基礎(chǔ)，為示范提供樣板，為服務(wù)國(guó)家對(duì)外工作大局提供堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)支撐。”

　　上合示范區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任李剛告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，目前上合示范區(qū)已經(jīng)有對(duì)外貿(mào)易企業(yè)主體1800余家，與上合組織和“一帶一路”沿線40余個(gè)國(guó)家有貿(mào)易往來，涵蓋機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等多個(gè)品類。

　　“我們正聚焦大宗商品交易，突出頭部企業(yè)招引、貿(mào)易平臺(tái)搭建、貿(mào)易業(yè)態(tài)拓展、貿(mào)易便利化生態(tài)構(gòu)建4個(gè)重點(diǎn)，打造具有國(guó)際話語權(quán)的上合商貿(mào)中心，今年與上合組織國(guó)家雙向投資額將達(dá)2500萬美元。”李剛說。

　　構(gòu)建經(jīng)貿(mào)生態(tài)至關(guān)重要，上合跨境涉稅爭(zhēng)議解決工作室就是一項(xiàng)創(chuàng)新做法?！翱缇扯悇?wù)是大多數(shù)跨境企業(yè)的‘痛點(diǎn)’，如果不熟悉東道國(guó)稅收政策，很有可能吃‘啞巴虧’?！蹦z州市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)陳河告訴記者，工作室成立的目的，就是要建立起跨境涉稅問題快速響應(yīng)機(jī)制和信息溝通反饋機(jī)制，為跨境經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

　　“我們?cè)诙鄠€(gè)國(guó)家有境外投資項(xiàng)目，面臨國(guó)家間不同稅制對(duì)接和具體稅務(wù)處理差異的挑戰(zhàn)。上合跨境涉稅爭(zhēng)議解決工作室的國(guó)際稅收專家?guī)椭覀兿蛲顿Y地提出了享受協(xié)定待遇及稅收優(yōu)惠政策等方面的申請(qǐng)，減免了400余萬元稅款。”中啟控股集團(tuán)股份有限公司董事局主席張啟榮說。

　　李剛表示，上合示范區(qū)堅(jiān)持以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，目前已落地實(shí)施35項(xiàng)富有上合特色的改革創(chuàng)新舉措，“今年，將圍繞‘痛點(diǎn)’‘難點(diǎn)’，再開展30項(xiàng)制度創(chuàng)新事項(xiàng)，特別是將在創(chuàng)新金融產(chǎn)品，助力貿(mào)易、物流融資和收付匯便利等方面積極探索”。

　　錨定動(dòng)力主軸

　　在位于膠州市膠東鎮(zhèn)的青島軟控機(jī)電工程有限公司車間，幾十臺(tái)套輪胎生產(chǎn)設(shè)備正在調(diào)試中?！斑@是給哈薩克斯坦卡瑪輪胎廠生產(chǎn)的全套輪胎生產(chǎn)設(shè)備，計(jì)劃7月份通過中歐班列運(yùn)過去，將為該廠帶去300萬套半鋼轎車胎、50萬套全鋼卡車胎的年產(chǎn)能?！鼻鄭u軟控機(jī)電工程有限公司總經(jīng)理武守濤說，為卡瑪輪胎廠提供的是整體解決方案，他們除將派出技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)外，還建設(shè)了遠(yuǎn)程調(diào)試中心，以此提供遠(yuǎn)程長(zhǎng)期技術(shù)服務(wù)，“我們已在7個(gè)‘一帶一路’沿線國(guó)家開展類似業(yè)務(wù)”。

　　“要扭住經(jīng)貿(mào)合作這個(gè)根本原點(diǎn)，必須錨定產(chǎn)業(yè)鏈接、企業(yè)主體這一動(dòng)力主軸?！睆埿轮駥?duì)記者說，上合示范區(qū)正在按照“管委+平臺(tái)公司+頭部企業(yè)+社會(huì)資本”合作模式，統(tǒng)籌膠州上合元素，依托24家頭部企業(yè)及在建項(xiàng)目，布局面向上合組織國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作的產(chǎn)業(yè)集群。

　　企業(yè)對(duì)此反響積極。在位于洋河鎮(zhèn)的益海嘉里食品工業(yè)園，大片的工業(yè)廠房已封頂，這個(gè)總投資18億美元的大項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)值將達(dá)450億元?！拔覀儗⒁源隧?xiàng)目為依托，建設(shè)上合國(guó)際食品創(chuàng)新中心，一方面依托工業(yè)園以3位院士為領(lǐng)軍的百人研發(fā)團(tuán)隊(duì)，另一方面通過吸引更多研發(fā)團(tuán)隊(duì)在此創(chuàng)業(yè)，面向上合組織和‘一帶一路’沿線國(guó)家，不斷研發(fā)新產(chǎn)品配方和生產(chǎn)工藝及樣品?！鼻鄭u嘉里食品工業(yè)公司總經(jīng)理助理葉廣聯(lián)說。

　　一些創(chuàng)新模式正在形成。在位于九龍鎮(zhèn)的海爾卡奧斯項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，諸多舊廠房已被拆除。上合示范區(qū)卡奧斯項(xiàng)目總指揮李寶帥告訴記者，這是一個(gè)低效片區(qū)城市更新項(xiàng)目，海爾將在此建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，并打造海爾新城?！案匾氖牵枌⑽蛞涣鞴?yīng)商進(jìn)入，為其提供配套服務(wù)，將有一大批‘一帶一路’沿線國(guó)家的企業(yè)在此落戶，打造高端智能家電先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。上合示范區(qū)的雙向投資將大大提升。”李寶帥說。

　　一些企業(yè)已蹚出新路。位于上合示范區(qū)的青島璐璐農(nóng)業(yè)裝備有限公司碩大的車間內(nèi)，30多套辣椒剪柄機(jī)擺得整整齊齊?！斑@是我們6月份要發(fā)往國(guó)外的設(shè)備。”青島璐璐農(nóng)業(yè)裝備有限公司創(chuàng)始人李志敏告訴記者，“通過設(shè)備出口，我們贏得了辣椒種植大國(guó)的信任，巴基斯坦邀請(qǐng)我們?nèi)ソㄔO(shè)中國(guó)辣椒產(chǎn)業(yè)園，將研發(fā)生產(chǎn)從種子培育到初加工、深加工等多種設(shè)備，幫助巴基斯坦辣椒產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，目前拿地手續(xù)已經(jīng)辦完。”

　　“我們的目標(biāo)是通過錨定動(dòng)力主軸，將上合示范區(qū)建設(shè)成為輻射上合組織和‘一帶一路’沿線國(guó)家資本、技術(shù)、人才的匯聚平臺(tái)，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的耦合平臺(tái)，經(jīng)貿(mào)合作成果的展示平臺(tái)，為國(guó)際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作提供場(chǎng)景、樣板和范例?！睆埿轮裾f。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施

　　在位于膠州市的上合示范區(qū)核心區(qū)，形如8個(gè)貝殼連體的大型建筑正迅速崛起。這是上合示范區(qū)的地標(biāo)性建筑——如意湖商業(yè)綜合體。“這個(gè)綜合體建筑面積15.9萬平方米，我們要將其打造成全國(guó)唯一集中全方位展示上合組織各國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化、藝術(shù)、旅游、民俗等要素的博覽園，我國(guó)政府舉辦面向上合組織雙多邊交往活動(dòng)的載體，企業(yè)深化同上合組織國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)，民眾了解上合地區(qū)人文藝術(shù)的窗口?！鄙虾鲜痉秴^(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任張棟說。

　　在上合示范區(qū)核心區(qū)，如意湖商業(yè)綜合體與上合國(guó)家客廳、上合“法智谷”3個(gè)載體，上合博覽會(huì)、“上合之夏”等重大品牌活動(dòng)，以及上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院，都是其打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的重要組成部分。

　　物流體系也是其重要組成部分。“2021年以來，上合示范區(qū)新增12條國(guó)際班列線路，通達(dá)上合組織及‘一帶一路’沿線20個(gè)國(guó)家49個(gè)城市。今年1月份至5月份，開行中歐班列357列、增長(zhǎng)37.3%。”李剛表示，至2024年，上合示范區(qū)將新開通10條以上國(guó)際班列線路、10條全貨機(jī)航線、開設(shè)10處海外倉，中歐班列開行量將突破1200列，“未來，我們還要放大‘海陸空鐵郵’五港聯(lián)動(dòng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聚焦建設(shè)國(guó)際超級(jí)港”。

　　“這些都是重要基礎(chǔ)設(shè)施?！睆埿轮裾f，“上合示范區(qū)不能建成又一個(gè)開發(fā)區(qū)，而要打造成以膠州全域?yàn)閳?chǎng)景，以青島全域?yàn)榛祝嫦蛉∪珖?guó)、面向上合組織國(guó)家和‘一帶一路’沿線國(guó)家地區(qū)的國(guó)際合作新平臺(tái)。”

　　邏輯厘清后，膠州市與上合示范區(qū)進(jìn)行了體制機(jī)制創(chuàng)新，設(shè)立上合示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)，實(shí)行“扁平化”管理，以上合示范區(qū)為核心，牽引膠州全域資源，建立行政一體運(yùn)轉(zhuǎn)、干部一體使用、考核一體評(píng)價(jià)、政務(wù)一體服務(wù)的“四個(gè)一”全域統(tǒng)籌一體運(yùn)轉(zhuǎn)工作體制機(jī)制，推動(dòng)上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠州市同頻共振、互相賦能、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“體制機(jī)制是軟性的基礎(chǔ)設(shè)施，只有理順了才能保障整個(gè)平臺(tái)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)?！睆埿轮裾f。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉成）