以規(guī)范執(zhí)法推動全民守法
北京市全面啟用新版行政執(zhí)法證,原北京市行政執(zhí)法證同時停止使用;安徽省司法廳積極推動全國統(tǒng)一標準樣式行政執(zhí)法證件制作發(fā)放工作,預計2022年底前將完成全省共計14萬余名執(zhí)法人員證件換發(fā)工作……今年以來,各地各部門采取多種形式舉辦首批國家統(tǒng)一行政執(zhí)法證集中頒發(fā)暨宣誓儀式,加強行政執(zhí)法人員資格和證件管理,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,進一步增強了行政執(zhí)法人員責任感、使命感和榮譽感。
一張執(zhí)法證,承載著行政執(zhí)法的嚴肅性和公信力。然而,一段時間以來,由于缺乏規(guī)范管理,一些地方和部門制發(fā)的執(zhí)法證件樣式不統(tǒng)一,影響了執(zhí)法權威和公信力,還有的部門執(zhí)法證件制發(fā)、監(jiān)督和管理制度不完善,影響了行政執(zhí)法的規(guī)范性。為此,司法部2020年印發(fā)通知,就全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件標準樣式作出規(guī)范,并要求各地區(qū)、各部門于2022年底前按照標準樣式完成行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》也提出“統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理”,要求“完善相關規(guī)范標準”。行政執(zhí)法證件標準樣式全國統(tǒng)一,成為嚴格行政執(zhí)法、推動執(zhí)法規(guī)范化建設的重要舉措。
持證上崗、亮證執(zhí)法,這既是我國相關法律的硬性要求,也是推行行政執(zhí)法公示制度的基本要求。行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為關乎人民群眾切身利益,既要嚴格執(zhí)法,也要善于執(zhí)法,進而推動全民守法。因此,要加強行政執(zhí)法人員資格管理,提升行政執(zhí)法人員素質和依法行政能力,行政執(zhí)法證件的規(guī)范管理就顯得更加必要。行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,必須主動出示執(zhí)法證件、表明身份。同時,執(zhí)法證件的迭代升級,也體現(xiàn)了數字政府建設的成效,有利于執(zhí)法公開、執(zhí)法公示,推動法治政府建設。
執(zhí)法證也是“普法證”,執(zhí)法程序越完善、執(zhí)法行為越規(guī)范,法治信仰的基礎就越牢固。正如許多基層執(zhí)法工作者所經歷的那樣,在執(zhí)法過程中,向當事人把相關政策和法律法規(guī)解釋清楚,更容易得到當事人的理解和配合,執(zhí)法的效率也會更高。這充分說明,在法治實踐中同群眾保持良性互動,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,才能讓每一次行政執(zhí)法都成為一堂生動的法治實踐課。
推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,確保相關法律法規(guī)得到有效實施,還有很多工作要做。當前,許多地方正以啟用新版行政執(zhí)法證為契機,進一步加強行政執(zhí)法人員資格管理工作,提升行政執(zhí)法人員的能力素質和隊伍規(guī)范化管理水平。隨著嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實到每一項執(zhí)法活動、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié),法治信仰必將更好浸潤人心。
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