日前，湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)檢察院檢察官和“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者來到岳麓區(qū)某超市，對(duì)前期開展的散裝食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”。超市負(fù)責(zé)人介紹說：“接到市場(chǎng)監(jiān)督管理局的限期整改通知后，總公司派了專門的工作人員到超市進(jìn)行指導(dǎo)，現(xiàn)在已經(jīng)按照要求將商品名稱標(biāo)識(shí)全部進(jìn)行了規(guī)范?！?/p>

　　“散裝食品是大眾飲食的重要組成部分，只有規(guī)范名稱標(biāo)識(shí)，老百姓才能吃得明白又放心?！笨吹匠猩⒀b食品區(qū)的食品均已貼上“身份標(biāo)簽”，標(biāo)示信息完善，志愿者辜星感慨不已。

　　散裝食品管理不能“散”

　　今年“3·15”前夕，岳麓區(qū)檢察院公益訴訟檢察官在上網(wǎng)時(shí)看到有網(wǎng)友“吐槽”：一些超市售賣的散裝食品未標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。本地超市是否也存在這種情形？檢察官們決定對(duì)轄區(qū)的散裝食品經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行線索摸排。

　　他們?cè)谧咴L多家超市、干貨店等食品經(jīng)營(yíng)商戶后發(fā)現(xiàn)，12家超市、干貨店所售的散裝銀耳、綠豆、桂圓干等食品，均未在食品容器或外包裝上標(biāo)明生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，違反了食品安全法相關(guān)規(guī)定。“散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不明，既侵犯了廣大消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也存在過期食品、‘三無’食品流入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，給公共食品安全埋下了隱患，損害社會(huì)公共利益?！鞭k案檢察官介紹。

　　在收集固定相關(guān)證據(jù)后，該院依法啟動(dòng)行政公益訴訟立案程序，并制作了《食品經(jīng)營(yíng)商戶散裝食品問題匯總表》。4月28日，該院向岳麓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出訴前檢察建議，建議該局及時(shí)督促12家涉案商戶進(jìn)行整改，對(duì)散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問題加強(qiáng)監(jiān)管，消除食品安全隱患，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　6月17日，該院收到岳麓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的書面回復(fù)，稱已采納檢察建議并責(zé)令相關(guān)商家規(guī)范散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，切實(shí)整改到位。

　　“益心為公”志愿者跟進(jìn)聽證會(huì)

　　檢察建議發(fā)出后，行政機(jī)關(guān)是否按照檢察建議要求切實(shí)履職到位？散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問題是否得到有效整改？這是檢察機(jī)關(guān)最終可否結(jié)案的關(guān)鍵。事關(guān)食品安全，岳麓區(qū)檢察院決定在結(jié)案前，以一種更開放更透明的方式聽聽群眾代表的聲音。

　　早在今年5月底，岳麓區(qū)檢察院通過動(dòng)員招募，將20名不同領(lǐng)域、不同專業(yè)且熱心公益事業(yè)的人士吸納為“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者。在聘任儀式上，不少志愿者表示希望能夠參與到公益訴訟案件辦理中來。邀請(qǐng)志愿者擔(dān)任聽證員，可以充分借助“外腦”智慧，為案件共同“會(huì)診把脈”，提升辦案質(zhì)效。為此，6月22日，岳麓區(qū)檢察院向其中3名志愿者發(fā)出共同回訪涉案超市并對(duì)案件能否終結(jié)進(jìn)行評(píng)議的聽證邀請(qǐng)。

　　“得知自己是首批被岳麓區(qū)檢察院邀請(qǐng)參與公益訴訟聽證的志愿者，我感到非常高興。雖然我也是一名法律工作者，但對(duì)于公益訴訟檢察職能了解還不夠，希望能通過參加聽證，為公益訴訟檢察工作貢獻(xiàn)自己的一份力?！敝驹刚咭Φけ硎尽?/p>

　　凝共識(shí)聚合力，以“我管”促“都管”

　　6月24日，岳麓區(qū)檢察院組織志愿者實(shí)地回訪了兩家涉案超市，發(fā)現(xiàn)散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問題已得到整改。接著，該院又組織志愿者到岳麓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行上門聽證。

　　聽證會(huì)上，承辦檢察官詳細(xì)介紹了案件辦理情況，明確本次聽證圍繞整改是否到位、案件能否終結(jié)審查等焦點(diǎn)問題展開。岳麓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員反饋了收到檢察建議后的履職情況及商戶整改情況。聽證員圍繞案件情況、整改是否到位等問題進(jìn)行提問。

　　“囿于時(shí)間限制，我們今天只看了兩家超市，請(qǐng)問其他超市整改到位了嗎？”“請(qǐng)問對(duì)于此類問題，市場(chǎng)監(jiān)管是否會(huì)形成長(zhǎng)效機(jī)制？”……

　　對(duì)此，岳麓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局均給予肯定答復(fù)。該局食品流通科科長(zhǎng)周旭出示了相關(guān)工作臺(tái)賬以及涉案商戶的整改照片，表示該局在收到檢察建議后高度重視，立即展開實(shí)地調(diào)查，并對(duì)涉案商戶給予警告處罰，責(zé)令其限期整改。同時(shí)，該局還以這次督促為契機(jī)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了散裝食品標(biāo)簽整治活動(dòng)，共出動(dòng)人員390人次、檢查商鋪182間，發(fā)出責(zé)令整改通知書26份，已整改24家，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)2家?！跋乱徊?，我們將繼續(xù)加大日常監(jiān)管力度，形成食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。”周旭說。

　　經(jīng)過充分討論，3名聽證員形成了“行政機(jī)關(guān)已依法履職、社會(huì)公益已經(jīng)得到保護(hù)、同意檢察機(jī)關(guān)依法終結(jié)審查”的評(píng)議意見?！巴ㄟ^走訪和聽證，我對(duì)公益訴訟檢察在守護(hù)公益方面所作的努力，感受更直觀了?！敝驹刚咭︺搴暝诼犠C結(jié)束后收獲滿滿地說。

　　“促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門履行好食品安全監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)商戶履行好食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)全方位織牢食品安全網(wǎng)，是我們公益訴訟檢察官的職責(zé)。”岳麓區(qū)檢察院第五檢察部主任任為說。（張吟豐 李莉）