鄉(xiāng)村全面振興要抓好四個(gè)著力點(diǎn)
作者:張立群
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)之一,對(duì)于從全面建成小康社會(huì)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的順利轉(zhuǎn)變具有重要戰(zhàn)略意義。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期有關(guān)資料顯示,2021年農(nóng)村居民人均可支配收入18931元,較2012年翻了一番多,農(nóng)民生產(chǎn)生活水平上了一個(gè)大臺(tái)階。同時(shí),農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資不斷擴(kuò)大,第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資14275億元,比上年增長(zhǎng)9.1%,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興在“三農(nóng)”重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進(jìn)展。廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往總體上已從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,對(duì)獲得公平發(fā)展機(jī)會(huì)、共享發(fā)展成果、提升生活品質(zhì)抱有更高期待,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興面臨的任務(wù)更加繁重、挑戰(zhàn)更加艱巨。
抓好“產(chǎn)”的著力點(diǎn),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)規(guī)?;?jīng)營(yíng),引導(dǎo)品牌化營(yíng)銷(xiāo),促進(jìn)鄉(xiāng)村特色資源與城市多樣化需求匹配銜接,以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代大市場(chǎng)的有效對(duì)接。一方面,加快農(nóng)林牧副漁等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),持續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè),拓展休閑農(nóng)業(yè),培育和打造鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、物質(zhì)和非物質(zhì)文化產(chǎn)品,不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力。另一方面,大力培育、支持和發(fā)展一批地方性涉農(nóng)企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重和非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重,提升非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總勞動(dòng)力比重。同時(shí),依托數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施改造提質(zhì),大力推進(jìn)“直播帶貨”“線上銷(xiāo)售”等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展,通過(guò)電商平臺(tái)、物流運(yùn)輸?shù)忍岣咿r(nóng)產(chǎn)品商品率,進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,有力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民純收入提高,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
抓好“人”的著力點(diǎn),以城鄉(xiāng)雙向開(kāi)放理念推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)回報(bào)相對(duì)較低,農(nóng)業(yè)比較效益下降,要推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,就要繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)化,通過(guò)城鄉(xiāng)各要素之間的互動(dòng)融合,盤(pán)活鄉(xiāng)村人口總量,不斷增加收入,努力向中等收入群體邁進(jìn)。一是建立鄉(xiāng)村人口資源庫(kù),參與鄉(xiāng)村全面振興的積極性、參與度,形成推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大合力,充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村全面振興中的重大作用。二是建設(shè)一支精干的村級(jí)干部隊(duì)伍,培養(yǎng)和發(fā)展一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、愛(ài)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村帶頭人、致富能手,重點(diǎn)引進(jìn)和安排涉農(nóng)高校等大學(xué)畢業(yè)生到村任職,發(fā)揮其特長(zhǎng)、專業(yè)優(yōu)勢(shì),為鄉(xiāng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)。三是加大鄉(xiāng)村專職教師、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員配比力度,選派科技特派員、駐鄉(xiāng)入村農(nóng)技人員、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)員、新媒體人員參與鄉(xiāng)村建設(shè),在一線建立基地,提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率,提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平。
抓好“魂”的著力點(diǎn),塑造良好鄉(xiāng)風(fēng)。振興鄉(xiāng)村,要以文化鑄魂。有了靈魂的鄉(xiāng)村,便有了生機(jī)和活力。有了青山綠水和鄉(xiāng)愁就有了希望和未來(lái)。鄉(xiāng)村振興既要加快發(fā)展?jié)M足村民精神文化需求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又要發(fā)展有利于夯實(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)。一是促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和文化產(chǎn)業(yè)有效融合。鄉(xiāng)村應(yīng)該因地制宜,找準(zhǔn)自身文化定位,充分利用諸如名人故里、紅色文化、歷史古跡、傳統(tǒng)手作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì),立足本土資源,打造特色鄉(xiāng)土品牌,發(fā)展“文旅”融合產(chǎn)業(yè)。同時(shí),還需要保留眾多體現(xiàn)我國(guó)農(nóng)耕智慧的古老農(nóng)業(yè)生態(tài)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的和諧與平衡。二是夯實(shí)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)基礎(chǔ)。必須以形成優(yōu)良鄉(xiāng)村法治文化為前提條件,確保制度的權(quán)威性,不讓制度高開(kāi)低走、淪為“稻草人”,需要通過(guò)豐富多樣的法治文化活動(dòng),形成學(xué)法、遵法、尚法的濃厚氣氛,為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供制度保障。三是夯實(shí)鄉(xiāng)村文化載體。國(guó)家公共文化資源和資金應(yīng)重點(diǎn)流向鄉(xiāng)村,需要積極引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)資本投入村鎮(zhèn),為鄉(xiāng)村建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施,為村民樂(lè)享公共文化服務(wù)提供條件,為鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。
抓好“美”的著力點(diǎn),推動(dòng)綠色發(fā)展。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的綠色化改造和綠色轉(zhuǎn)型,汲取生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn),以發(fā)展視角解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題。環(huán)境整治方案要充分銜接未來(lái)人口規(guī)模以及山水林田湖草沙等生態(tài)要素,避免重復(fù)建設(shè)和資源錯(cuò)配。一是做好人居環(huán)境整治,以庭院住房潔凈為重點(diǎn),開(kāi)展“居所整潔”“庭院清潔”評(píng)比活動(dòng)。以農(nóng)村垃圾、污水處理和村容村貌提質(zhì)升級(jí)為主攻方向,重視“垃圾分類(lèi)”“廁所改造”“家畜衛(wèi)生”。二是嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”等,嚴(yán)查重處污水廢氣排放,禁止秸稈焚燒,開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理,以耕地和農(nóng)田土壤污染防治為重點(diǎn),減少農(nóng)藥化肥使用量,實(shí)施土壤環(huán)境安全保障工程,提升國(guó)土資源治理實(shí)效,促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。三是統(tǒng)籌自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會(huì)環(huán)境建設(shè)。保護(hù)好綠水青山和田園風(fēng)光,不僅需要保留住獨(dú)特的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)土味道,還要多從農(nóng)民角度考慮,多聽(tīng)農(nóng)民呼聲,提升農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境治理的積極性與主動(dòng)性。
民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程,必須在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),把保障好、維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益作為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持為農(nóng)民而建、為農(nóng)民而興,尊重農(nóng)民意愿、堅(jiān)持因地制宜,確保鄉(xiāng)村振興在法治軌道上有序推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(張立群)
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