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織網(wǎng)江河 治水惠民(一線調(diào)研)

發(fā)布時(shí)間:2022-08-09 10:20:00來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)

  淮河入海水道二期工程開(kāi)工,國(guó)家水網(wǎng)加快建設(shè)

  織網(wǎng)江河 治水惠民(一線調(diào)研)

  本報(bào)記者 王 浩 尹曉宇

  核心閱讀

  近日,淮河入海水道二期工程正式開(kāi)工。作為70多年治淮歷史上投資最大的防洪單項(xiàng)工程,該工程將進(jìn)一步提升淮河入海能力,充分發(fā)揮防洪、航運(yùn)、生態(tài)等功能。

  今年以來(lái),一大批重大水利工程相繼開(kāi)工,水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進(jìn),國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)按下了加速鍵。

  “走千走萬(wàn),不如淮河兩岸”。出桐柏、行江淮、臨黃海,流經(jīng)河南、湖北、安徽、江蘇的淮河,兩岸良田延綿。

  淮河是新中國(guó)第一條全面系統(tǒng)治理的大河。從無(wú)路入海、水系紊亂到蓄泄兼籌、疏通出路,治淮久久為功。7月30日,治淮迎來(lái)新節(jié)點(diǎn)——淮河入海水道二期工程正式開(kāi)工。據(jù)介紹,工程總投資約438億元,是70多年治淮歷史上投資最大的防洪單項(xiàng)工程。

  今年以來(lái),一批重大水利工程重要節(jié)點(diǎn)接連實(shí)現(xiàn),水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進(jìn),國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)也按下了加速鍵。水利部數(shù)據(jù)顯示,今年1—6月,全國(guó)完成水利建設(shè)投資4449億元,同比增加59.5%。

  淮河入海水道二期工程將會(huì)帶來(lái)哪些效益?國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)取得了哪些進(jìn)展?

  補(bǔ)短板、攻難題、織水網(wǎng)

  淮河之難,難在入海?!笆軞v史上的黃河奪淮影響,中游河水流至洪澤湖后,或借道長(zhǎng)江入海,或通過(guò)蘇北灌溉總渠、分淮入沂水道等入海,尾閭不暢?!彼炕春铀瘑T會(huì)規(guī)劃計(jì)劃處處長(zhǎng)吳貴勤介紹。

  獨(dú)特河勢(shì)水勢(shì),為治淮帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)?!昂拥馈畠深^翹、中間洼’,每遇流域強(qiáng)降雨,上游山區(qū)河流源短流急,中游在江淮平原緩行,下游洪澤湖出湖不暢、入海泄洪能力不足。來(lái)水快、行洪慢,洪澇災(zāi)害多發(fā)。”吳貴勤說(shuō)。

  多年來(lái),圍繞疏通入海水道,一系列治淮骨干工程加快推進(jìn)——2003年入海水道一期工程建成后,在防御淮河流域洪水中發(fā)揮了重要作用?!芭c此同時(shí),洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)有待提升,蓄滯洪區(qū)啟用較為頻繁,淮河洪水入海出路需要進(jìn)一步擴(kuò)展?!彼恳?guī)劃計(jì)劃司副司長(zhǎng)喬建華介紹。

  挖寬挖深河道、培高加固堤防、擴(kuò)建控制樞紐——二期工程使入海水道設(shè)計(jì)行洪流量由2270立方米每秒提高到7000立方米每秒,可進(jìn)一步提高洪澤湖的洪水調(diào)蓄能力,加快淮河中游洪水下泄,有力保障淮河流域2000多萬(wàn)人口、3000多萬(wàn)畝耕地防洪安全。

  讓千里淮河直達(dá)入海,二期工程在建設(shè)技術(shù)方面有哪些突破?

  面對(duì)密集水網(wǎng),擴(kuò)建“水上立交橋”。在淮安水利樞紐處,京杭大運(yùn)河與入海水道相交。渡槽飛架,運(yùn)河在上,往來(lái)船只如梭。涵洞密排,入海水道從下流過(guò)?!岸诠こ虒⑼貙捜牒K溃ㄟ^(guò)多個(gè)方案比對(duì),我們先開(kāi)建導(dǎo)航河道,確保運(yùn)河不斷航,工期結(jié)束再恢復(fù)原有河道?!敝兴春右?guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司規(guī)劃一處處長(zhǎng)張學(xué)軍介紹。

  針對(duì)淤土地質(zhì),攻克沉降變形難題。全長(zhǎng)162.3公里的入海水道中,有1/3是淤土段。“淤土厚度最大達(dá)34米,穩(wěn)固性差。通過(guò)專題研究,工程采用‘土堤+擋浪墻’、控制填土速率法等解決這一挑戰(zhàn)?!睆垖W(xué)軍說(shuō)。

  淮河入海水道二期工程是國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)縮影。今年以來(lái),重大水利工程應(yīng)開(kāi)盡開(kāi),在江河湖庫(kù)水系間,聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈。今年上半年,新開(kāi)工水利項(xiàng)目達(dá)1.4萬(wàn)個(gè),其中,投資規(guī)模超過(guò)1億元的項(xiàng)目有750個(gè)。

  “‘國(guó)家水網(wǎng)’寫入了‘十四五’規(guī)劃綱要,水利部門統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局,著力構(gòu)建‘系統(tǒng)完備、安全可靠,集約高效、綠色智能,循環(huán)通暢、調(diào)控有序’的國(guó)家水網(wǎng)?!眴探ㄈA說(shuō)。

  國(guó)家水網(wǎng)什么樣?水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)施重大引調(diào)水工程,構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)之“綱”;加快構(gòu)建配套銜接的區(qū)域水資源配置工程體系等,織密國(guó)家水網(wǎng)之“目”;充分挖掘現(xiàn)有調(diào)蓄工程供水潛力、加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)等,打牢國(guó)家水網(wǎng)之“結(jié)”。

  調(diào)枯豐、灌良田、護(hù)安瀾

  國(guó)家水網(wǎng)為何而建?

  從空間看,長(zhǎng)江流域及其以南的地區(qū),水資源量占全國(guó)81%;長(zhǎng)江流域以北的地區(qū),水資源量只有19%。從時(shí)間上看,我國(guó)一年中六至七成的降水集中在汛期三四個(gè)月內(nèi)?!敖鉀Q夏汛冬枯、北缺南豐的水資源分布不均問(wèn)題,建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)勢(shì)在必行。”喬建華介紹。

  穹頂環(huán)籠青青草原,綽爾河、西遼河宛如兩條平行玉帶,一南一北,蜿蜒流淌。

  綽爾河上,48米高的大壩正拔地而起——建設(shè)中的文得根水庫(kù),是引綽濟(jì)遼工程的“大水缸”?!皾仓炷?、安裝鋼筋,我們?nèi)ο蛑?月份下閘蓄水的節(jié)點(diǎn)沖刺?!敝袊?guó)水電十五局引綽濟(jì)遼文得根水利樞紐工程施工項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理徐二虎介紹。

  引綽濟(jì)遼工程全長(zhǎng)390多公里,通過(guò)輸水管道、隧洞、暗涵、倒虹吸等,讓綽爾河和西遼河在草原“牽手”?!肮こ探ǔ珊蠖嗄昶骄靠蛇_(dá)4.54億立方米,能為9個(gè)旗縣市區(qū)和11個(gè)工業(yè)園區(qū)供水?!眱?nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理錫林說(shuō)。

  一張張水網(wǎng),科學(xué)配置水資源,將充分發(fā)揮供水、灌溉、防洪、生態(tài)修復(fù)等綜合效益。

  “過(guò)去一到用水高峰期,時(shí)不時(shí)會(huì)接到停水通知;即便是有水,也需要二次加壓?!卑不帐≠裰菔芯用駨埫粽f(shuō)。亳州人均水資源量為487立方米,不到全國(guó)人均水資源量的1/4。

  引江濟(jì)淮工程,讓長(zhǎng)江水翻越分水嶺,與淮河相連,幫皖豫兩省15個(gè)市55個(gè)縣(市、區(qū))“解渴”。目前引江濟(jì)淮亳州市應(yīng)急供水工程率先完成并實(shí)現(xiàn)通水,亳州70多萬(wàn)人的缺水問(wèn)題得到有效解決。

  水網(wǎng)工程,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水支持。

  在廣西壯族自治區(qū)桂平市南木鎮(zhèn),機(jī)械鐵臂破土鑿地,大藤峽水利樞紐灌區(qū)開(kāi)工,設(shè)計(jì)灌溉面積100.1萬(wàn)畝。建成后,西江水可澆灌桂中的糧食和糖料生產(chǎn)基地。

  “水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素,水的承載空間決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展空間。國(guó)家水網(wǎng)的建設(shè),目的就是破解水資源稟賦與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配的矛盾?!彼克?guī)總院副院長(zhǎng)李原園說(shuō)。

  國(guó)家水網(wǎng),溝通南北,調(diào)劑余缺。水利部印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,到2025年,建設(shè)一批國(guó)家水網(wǎng)骨干工程,有序?qū)嵤┦∈锌h水網(wǎng)建設(shè),著力補(bǔ)齊水資源配置、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)、水網(wǎng)智慧化等短板和薄弱環(huán)節(jié),水安全保障能力進(jìn)一步提升。其中建成一批重大引調(diào)水和重點(diǎn)水源工程,新增供水能力290億立方米;城鄉(xiāng)供水保障水平進(jìn)一步提高,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%;大中型灌區(qū)灌排骨干工程體系逐步完善,新增、恢復(fù)有效灌溉面積1500萬(wàn)畝。

  確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)

  國(guó)家水網(wǎng)怎么建?

  “建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)重大工程,遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則,科學(xué)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。”喬建華介紹。

  “就拿淮河入海水道二期工程來(lái)說(shuō),在前期論證階段,相關(guān)部門和單位圍繞入湖洪水分析、規(guī)模論證、立交地涵設(shè)計(jì)等難點(diǎn),展開(kāi)充分論證。從2012年開(kāi)始,可研報(bào)告經(jīng)歷4輪主管部門審查和多次修改,得以批復(fù)?!眳琴F勤介紹。

  “二期工程建設(shè),是治理淮河的急迫需要?!苯K省水利廳廳長(zhǎng)陳杰介紹,“二期工程建設(shè)后,可保護(hù)洪澤湖大堤保護(hù)區(qū)2.7萬(wàn)平方公里土地、10多座大中型城市防洪安全;可通過(guò)適當(dāng)浚深、改擴(kuò)建沿線樞紐和跨河橋梁,滿足Ⅱ級(jí)航道通航要求,為提高淮河出海航道等級(jí)、增加運(yùn)輸能力創(chuàng)造條件?!?/p>

  建設(shè)重大水利工程,更要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。

  在大藤峽水利樞紐,仿造自然河流的雙魚(yú)道置于其間,讓魚(yú)兒順暢洄游;在推進(jìn)引江補(bǔ)漢工程中,相關(guān)部門完成了20余次240個(gè)斷面(點(diǎn)位)的外業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)調(diào)查以及現(xiàn)場(chǎng)查勘復(fù)核工作……“重大水利工程從規(guī)劃選址到建設(shè)運(yùn)行,堅(jiān)持避讓生態(tài)保護(hù)紅線,明確生態(tài)流量下泄要求,盡量避免或減小對(duì)生態(tài)的不利影響,并在項(xiàng)目可研階段,嚴(yán)格開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。”喬建華說(shuō)。

  此外,國(guó)家水網(wǎng)重大工程的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、吸納投資大、帶動(dòng)就業(yè)多,對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮著重要作用。上半年水利建設(shè)累計(jì)吸納就業(yè)人數(shù)130萬(wàn)人,為穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)提供了有力支撐。

  “水利部建立了縱橫貫通的工作推進(jìn)機(jī)制,形成合力?!眴探ㄈA介紹,在縱向推進(jìn)方面,逐項(xiàng)細(xì)化工程用地預(yù)審、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、可研批復(fù)、開(kāi)工時(shí)間等全鏈條關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),設(shè)立時(shí)間表、路線圖;在橫向協(xié)同機(jī)制方面,與國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等建立會(huì)商機(jī)制,及時(shí)跟蹤前置要件辦理。

  據(jù)介紹,今年水利部將重點(diǎn)推進(jìn)引江濟(jì)淮、云南滇中引水、珠江三角洲水資源配置、湖南犬木塘水庫(kù)、貴州鳳山水庫(kù)等重大水資源配置和重點(diǎn)水源工程建設(shè)等。目前,重大水利工程已經(jīng)開(kāi)工25項(xiàng),投資規(guī)模2261億元,為歷年同期開(kāi)工數(shù)量最多、投資規(guī)模最大,充分發(fā)揮了水利有效投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)崗位、增進(jìn)民生福祉等方面的重要作用。

  ■延伸閱讀

  重大水利工程建設(shè)提速

  目前,重大水利工程累計(jì)開(kāi)工數(shù)量達(dá)25項(xiàng),投資規(guī)模2261億元。水利部加快在建工程實(shí)施進(jìn)度,推進(jìn)新開(kāi)項(xiàng)目多開(kāi)早開(kāi),確保完成年度水利建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

  河北省大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)防洪工程與安全建設(shè)項(xiàng)目:

  項(xiàng)目于7月29日開(kāi)工,是國(guó)務(wù)院部署實(shí)施的150項(xiàng)重大水利工程之一,總投資33.69億元,總工期36個(gè)月。大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)南北長(zhǎng)69公里、東西寬39公里,是河北省第一大蓄滯洪區(qū),全國(guó)第三大蓄滯洪區(qū),為海河流域的關(guān)鍵防洪工程,對(duì)保護(hù)下游地區(qū)和華北油田、鐵路安全具有重要作用。

  安徽省長(zhǎng)江蕪湖河段整治工程:

  項(xiàng)目于6月30日開(kāi)工,是國(guó)務(wù)院部署實(shí)施的150項(xiàng)重大水利工程之一,總投資10.9億元,工程總工期36個(gè)月。工程以防洪保安為主,并兼顧岸線利用和環(huán)境保護(hù)等綜合效益。項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步提升防洪能力,有效改善生態(tài)環(huán)境,有力促進(jìn)沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

  湖北蘄春縣蘄水灌區(qū)新建擴(kuò)建工程:

  項(xiàng)目于2021年10月開(kāi)工,是國(guó)務(wù)院部署實(shí)施推進(jìn)的150項(xiàng)重大水利工程之一,總投資15.1億元,設(shè)計(jì)灌溉面積38.67萬(wàn)畝,目前正有序推進(jìn)。項(xiàng)目建成后,將有效有力解決蘄春縣農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)生活缺水等問(wèn)題,提高灌區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

  木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理工程:

  項(xiàng)目于5月19日開(kāi)工,是今年重點(diǎn)推進(jìn)的55項(xiàng)重大水利工程之一。工程既統(tǒng)籌考慮水資源高效利用、水生態(tài)環(huán)境修復(fù),又融合數(shù)字孿生流域建設(shè),創(chuàng)新投融資方式,采取市場(chǎng)化運(yùn)作。

(責(zé)編: 李雨潼)

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