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為黃河生態(tài)保護(hù)提供財稅保障

發(fā)布時間:2022-09-26 09:39:00來源: 經(jīng)濟(jì)日報

  作者:曾金華

  近日,財政部印發(fā)《中央財政關(guān)于推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財稅支持方案》,提出充分發(fā)揮財稅政策支持引導(dǎo)作用,著力改善黃河流域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展。

  黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略,財政必須圍繞生態(tài)建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好資金保障,落實和完善促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的各項政策,發(fā)揮重要的支持引導(dǎo)作用。2021年10月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》,其中對財稅政策措施作出了一系列重要部署。此次出臺《方案》,具體明確了支持建立資金多元化利用機(jī)制、支持建立災(zāi)害防治保障機(jī)制等多方面舉措。筆者認(rèn)為,發(fā)揮好財稅政策在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的作用,應(yīng)重點關(guān)注以下3個方面。

  首先是強(qiáng)化資金保障,支持推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。綠水青山就是金山銀山,而守護(hù)好綠水青山需要財政資金的充分投入。《方案》提出了一系列資金保障措施,特別是明確中央財政設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)資金,用于支持沿黃河省區(qū)統(tǒng)籌做好加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河長治久安、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化等工作。在財政收支矛盾較為突出的情況下,對生態(tài)保護(hù)的投入力度不能減弱,從中央財政到地方財政,都要想方設(shè)法加大投入力度,并提高政策和資金的精準(zhǔn)性。

  其次是拓寬資金渠道,加快建立多元化投入機(jī)制。加強(qiáng)黃河綜合治理體系和能力建設(shè),必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。從投入上看,光靠政府財政資金難以滿足需求,需要建立起多元化投入格局,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。《方案》提出,研究設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金;支持沿黃河省區(qū)規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP),中國政企合作投資基金對符合條件的PPP項目給予支持;鼓勵各類企業(yè)、社會組織參與支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

  社會資本在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的作用不可小覷。以PPP為例,從全國PPP綜合信息平臺管理庫的最新統(tǒng)計看,今年以來,新入庫黃河流域項目136個、投資額1967億元。2014年以來,累計黃河流域項目3422個、投資額4.8萬億元。下一步,要繼續(xù)充分調(diào)動市場主體、社會力量積極性,吸引更多資金、資源投入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

  再次是加強(qiáng)資金管理,注重提高資金使用績效。在加大生態(tài)環(huán)保資金投入的同時,要貫徹落實全面實施預(yù)算績效管理的要求,突出重點、講求績效、強(qiáng)化監(jiān)督,推動寶貴的生態(tài)環(huán)保資金發(fā)揮出最大效益,切實做到花錢要問效、無效要問責(zé)?!斗桨浮芬?,“沿黃河省區(qū)財政部門要加強(qiáng)財政資金使用管理,建立全過程績效管理鏈條,堅決防范財政金融風(fēng)險,提高財政資金使用效益”。只有把每一分錢花在刀刃上,才能更好支持實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各項政策目標(biāo)。

  加大“真金白銀”投入力度,為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。通過綜合施策、協(xié)同推進(jìn),必將持續(xù)推動黃河成為造福人民的幸福河。(曾金華)

(責(zé)編:李雨潼)

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