三項改革解科技成果轉(zhuǎn)化難題
【創(chuàng)新路上好政策】
光明日報記者 張亞雄 張哲浩 光明日報通訊員 付怡 賈穎穎
創(chuàng)業(yè)投資高、轉(zhuǎn)化成果不計入績效考核、創(chuàng)業(yè)失敗還有可能承擔(dān)政策風(fēng)險,這些擔(dān)憂,讓高??蒲腥藛T對推動科技成果轉(zhuǎn)化、培育高質(zhì)量科創(chuàng)企業(yè)總是有點“興致索然”。如何有效破解科技成果轉(zhuǎn)化缺乏內(nèi)生動力的問題,成為擺在高校面前的“必答題”。
以航空、航天、航海等領(lǐng)域人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為特色的西北工業(yè)大學(xué)(以下簡稱“西工大”),積極探索推進(jìn)“職務(wù)科技成果單列管理”“技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定制度”“橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化”等三項國家全面創(chuàng)新改革任務(wù),高質(zhì)量融入陜西省“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè),著力破解“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”難題,實現(xiàn)了高校科研人員從“要我轉(zhuǎn)”到“我要轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變。
“不敢轉(zhuǎn)”變“主動轉(zhuǎn)”
“我們團(tuán)隊已經(jīng)完成了薄膜鉑電阻的中試量產(chǎn),和國外同等產(chǎn)品相比,其生產(chǎn)成本可降低20%,非常有市場競爭力。”談起自己的科技成果轉(zhuǎn)化項目——“國產(chǎn)薄膜鉑電阻規(guī)?;a(chǎn)”,空天微納系統(tǒng)教育部重點實驗室青年教師羅劍充滿信心。
回想一年前,若不是“職務(wù)科技成果單列管理”政策的出臺,徹底打消了羅劍“害怕創(chuàng)業(yè)失敗,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失”的顧慮,這一國家急需、能夠解決芯片生產(chǎn)中“卡脖子”問題的科技成果就要被“束之高閣”。
事實上,高校職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化面臨多重掣肘。一方面科研與生產(chǎn)相分離,大量研發(fā)成果在技術(shù)特性上不適合商品化、產(chǎn)業(yè)化,無法跨越科技創(chuàng)新的“死亡之谷”。更難的是,即便極少數(shù)成果完成了中試,也會因為職務(wù)科技成果是國有資產(chǎn),一旦定價低或轉(zhuǎn)化失敗,就有可能觸及國有資產(chǎn)流失的“紅線”。
“新出臺的《職務(wù)成果單列管理辦法》在管理責(zé)任方面,取消了科技成果轉(zhuǎn)化過程中的‘非轉(zhuǎn)經(jīng)’事項審批;在處置方式上,規(guī)定以作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成的國有資產(chǎn),不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍,為成果管理、成果轉(zhuǎn)化‘風(fēng)險免責(zé)’?!蔽鞴ご筚Y產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司總經(jīng)理符新偉說。
在新政策的支持下,羅劍僅用一個月,便走完了審批、評估、專利出資到位等流程。7月,投資1100萬元的國內(nèi)第一條薄膜鉑電阻自動化生產(chǎn)線正式開工建設(shè),建成后將有效填補國內(nèi)量產(chǎn)薄膜鉑電阻方面空白。
“不想轉(zhuǎn)”變“我要轉(zhuǎn)”
航空發(fā)動機(jī)被譽為現(xiàn)代工業(yè)“皇冠上的明珠”,其中發(fā)動機(jī)復(fù)雜構(gòu)件的加工更是關(guān)鍵性難題。機(jī)電學(xué)院副教授劉維偉團(tuán)隊自主研發(fā)的“復(fù)合材料風(fēng)扇葉片抗分層成型工藝”達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)水平,并成功應(yīng)用于我國大飛機(jī)發(fā)動機(jī)的研制,市場前景巨大。
“推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化既占時間精力,又在績效考核、職稱晉升時得不到認(rèn)可,作為高校教師,去搞成果轉(zhuǎn)化是不是有點‘不務(wù)正業(yè)’?”面對質(zhì)疑,劉維偉坦言,“確實有過動搖”。因為高?,F(xiàn)行的職稱和人才評價體系中,對科研人員科技成果轉(zhuǎn)化成功后產(chǎn)生的社會貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)價值認(rèn)可度較低,晉升通道狹窄,可以說“成果轉(zhuǎn)化成功還不如發(fā)篇高水平論文”。
要想進(jìn)一步激發(fā)科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性,就必須用好職稱評價的“指揮棒”。
西工大“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉,制定了科技成果轉(zhuǎn)化人才專門評價辦法。在專職科研崗職稱評審中增設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化職稱系列,通過單設(shè)條件、單列指標(biāo)、單獨評審,重點考察科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會價值,引導(dǎo)一批工程背景突出的教師,在解決“卡脖子”技術(shù)難題同時,更進(jìn)一步把實驗室成果轉(zhuǎn)化為切實的生產(chǎn)力。
根據(jù)新修訂的職稱評審辦法,劉維偉在今年申報晉升研究員,他說:“學(xué)校在職稱評定等方面向科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行了政策傾斜,讓我更有動力投入科技成果轉(zhuǎn)化?!?/p>
據(jù)了解,今年西工大已有60余位教師將科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)寫入了職稱晉升申報書。
“增加‘科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用’作為科學(xué)研究的可選項,單設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化職稱系列,有效激勵了教師主動對接科研院所、大型國企,積極融入針對關(guān)鍵核心技術(shù)的有組織科研,在合作初期便將產(chǎn)學(xué)研融合納入任務(wù)書?!狈聜フJ(rèn)為。
“缺錢轉(zhuǎn)”變“大膽轉(zhuǎn)”
當(dāng)前,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化還有不少難點和堵點,但“缺錢轉(zhuǎn)”一定是其中之一。
2020年,西工大動力與能源學(xué)院教師董素艷在學(xué)校支持下,以自主設(shè)計的部分工業(yè)仿真軟件著作權(quán)作價成立了一家科創(chuàng)公司,現(xiàn)公司估值已達(dá)3.5億元。
“資方規(guī)定了我必須以‘技術(shù)入股+現(xiàn)金入股’的方式,形成利益捆綁,共擔(dān)風(fēng)險,由于我個人資金有限,實在沒能力繳納所占股份的資金?!倍仄G為此非??鄲?。
一方面是科技成果轉(zhuǎn)化缺乏資金支持,另一方面董素艷的橫向項目賬戶閑置了大量結(jié)余經(jīng)費,出臺相關(guān)政策,盤活橫向項目的結(jié)余經(jīng)費,允許科研人員將結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化便順理成章。
西工大探索性地設(shè)立了橫向結(jié)余經(jīng)費“資金池”,允許科研人員將結(jié)余經(jīng)費劃入資金池,成果轉(zhuǎn)化項目負(fù)責(zé)人根據(jù)需要提出資金使用申請,經(jīng)專家組可行性論證后,根據(jù)投資金額進(jìn)行分級審批。
目前,學(xué)校已有17個項目正在通過此方式實施轉(zhuǎn)化。
系統(tǒng)的政策保障,已幫助西工大164項科技成果快速進(jìn)入轉(zhuǎn)化程序,成果作價共計2.45億元,新組建高新技術(shù)企業(yè)26家,作價金額和組建企業(yè)數(shù)量均超“十三五”期間總和,有效實現(xiàn)了“出成果”和“用成果”的有機(jī)統(tǒng)一。
“西工大將持續(xù)以全面創(chuàng)新改革為引領(lǐng),胸懷‘國之大者’,聚焦國家重大戰(zhàn)略需求,圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性創(chuàng)新技術(shù),推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng),強(qiáng)化有組織科研,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,讓創(chuàng)新更加‘接地氣’,讓隊伍更加‘有活力’,為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)西工大力量?!蔽鞅惫I(yè)大學(xué)副校長何國強(qiáng)說。
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