【創(chuàng)新路上好政策】

　　八部門印發(fā)《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》

　　“破四唯”后“立新標(biāo)”

　　光明日?qǐng)?bào)記者 楊舒

　　評(píng)什么？誰(shuí)來(lái)評(píng)？怎么評(píng)？怎么用？……用好用活科技人才，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，回答好這些問題是關(guān)鍵。11月9日，科技部、教育部、工信部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），針對(duì)人才評(píng)價(jià)“破四唯”后“立新標(biāo)”不到位、評(píng)價(jià)方式創(chuàng)新不到位等問題，開出明確“藥方”。

　　科技部科技人才與科學(xué)普及司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》牢牢把握“立新標(biāo)”的試點(diǎn)目標(biāo)，在全國(guó)部署為期兩年的試點(diǎn)任務(wù)，將探索科技人才分類評(píng)價(jià)的新標(biāo)準(zhǔn)、新方式、新機(jī)制，并形成可復(fù)制可推廣可落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)。

　　回應(yīng)期盼：人才評(píng)價(jià)“立新標(biāo)”

　　科技人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展的基礎(chǔ)性制度和深化科技體制改革的重要內(nèi)容，關(guān)乎科研人員切身利益，受到社會(huì)普遍關(guān)注?！捌扑奈ā薄傲⑿聵?biāo)”正是近年來(lái)科技界的普遍期盼。

　　科技部科技人才與科學(xué)普及司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來(lái)，各地方和相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)中央要求，出臺(tái)破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向等一系列相關(guān)改革舉措，科技人才評(píng)價(jià)改革取得積極進(jìn)展。但與廣大科研人員的訴求和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)相比，科技人才評(píng)價(jià)改革還存在落實(shí)難、落實(shí)不到位的問題，科技人才“獲得感”不強(qiáng)。同時(shí)也要看到，科技人才評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，復(fù)雜程度高、改革難度大。因此，“新標(biāo)”如何立，還需結(jié)合具體實(shí)踐來(lái)探索。

　　本次《方案》選擇建有國(guó)家科技創(chuàng)新基地、承擔(dān)國(guó)家科技任務(wù)多、示范效應(yīng)較好、有較好人才評(píng)價(jià)基礎(chǔ)的科研院所、高等學(xué)校或高等學(xué)校附屬機(jī)構(gòu)，以及科研人員數(shù)量較多的農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、水利、工業(yè)和信息化等行業(yè)領(lǐng)域科研院所，分類開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，具體包括中國(guó)科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院等12家科研院所和清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等9家高等院校。同時(shí)，選擇科研單位相對(duì)集中、承擔(dān)國(guó)家任務(wù)較多、具備較好基礎(chǔ)的6個(gè)省市，開展科技人才評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)工作，具體包括上海、山東、湖北、四川、深圳和南京。

　　“試點(diǎn)單位根據(jù)不同科技創(chuàng)新活動(dòng)類型探索新的評(píng)價(jià)指標(biāo)、方式、周期、內(nèi)部制度，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，通過(guò)兩年的試點(diǎn)，探索形成不同創(chuàng)新活動(dòng)類型的科技人才分類評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式。”科技部科技人才與科學(xué)普及司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　細(xì)化分類：四類科技人才分開“評(píng)”

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，要把品德作為科技人才評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，在加強(qiáng)對(duì)科技人才科學(xué)精神、學(xué)術(shù)道德等評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大攻關(guān)任務(wù)、基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類、社會(huì)公益研究類等四類人才予以分開探索評(píng)價(jià)方式——

　　對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大攻關(guān)任務(wù)的人才，突出支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略需求導(dǎo)向，建立體現(xiàn)支撐國(guó)家安全、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的實(shí)際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值的評(píng)價(jià)指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)國(guó)家重大科研任務(wù)完成情況。

　　對(duì)基礎(chǔ)研究類人才，實(shí)行以原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文為標(biāo)志的代表作評(píng)價(jià)，建立體現(xiàn)重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、國(guó)家戰(zhàn)略需求以及學(xué)科特點(diǎn)、學(xué)術(shù)影響力和研究能力等的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)。破除“唯論文”數(shù)量?jī)A向，不把論文數(shù)量、影響因子高低等相關(guān)指標(biāo)作為量化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，鼓勵(lì)科研人員把高質(zhì)量論文更多發(fā)表在國(guó)內(nèi)科技期刊上。同時(shí)，按照學(xué)科特點(diǎn)和任務(wù)性質(zhì)，科學(xué)確定評(píng)價(jià)周期，著力探索低頻次、長(zhǎng)周期的考核機(jī)制和建立同行評(píng)價(jià)的責(zé)任機(jī)制。

　　對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類人才，以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)解決方案、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研深度融合成效等代表性成果，建立體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研和團(tuán)隊(duì)合作、技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、成果的市場(chǎng)價(jià)值和應(yīng)用實(shí)效、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。不得以是否發(fā)表論文、取得專利多少和申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)量為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。探索構(gòu)建專家重點(diǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)水平、市場(chǎng)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)價(jià)值相結(jié)合，市場(chǎng)、用戶、第三方深度參與的評(píng)價(jià)方式。

　　對(duì)社會(huì)公益研究類人才，突出行業(yè)特色和崗位特點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)服務(wù)公共管理、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障民生和社會(huì)安全等共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、服務(wù)的能力與效果，探索建立體現(xiàn)成果應(yīng)用效益、科技服務(wù)滿意度和社會(huì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)科研人員把論文寫在祖國(guó)大地上。不得設(shè)立硬性經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　形成合力：構(gòu)建行業(yè)特色的人才評(píng)價(jià)體系

　　在科技人才的分類評(píng)價(jià)上，各部門、各行業(yè)也具有各自的特點(diǎn)。因此，《方案》相應(yīng)部署了體現(xiàn)行業(yè)特色和部門主責(zé)主業(yè)的試點(diǎn)任務(wù)——

　　科技部作為主責(zé)單位，將推動(dòng)落實(shí)科研單位自主權(quán)，在科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審、科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)、科技人才計(jì)劃評(píng)選中破除“四唯”，突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向。完善“首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制”“揭榜掛帥制”“賽馬制”等項(xiàng)目組織實(shí)施中的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　教育部將在“雙一流”建設(shè)和學(xué)科評(píng)估中科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和周期評(píng)價(jià)；工業(yè)和信息化部要構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，突出支撐國(guó)家重點(diǎn)工程、重大技術(shù)和裝備科技創(chuàng)新，引導(dǎo)科技人才服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)；水利部要構(gòu)建以應(yīng)用創(chuàng)新為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，突出效益指標(biāo)，引導(dǎo)人才服務(wù)重大工程建設(shè)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要構(gòu)建突出服務(wù)“三農(nóng)”的主責(zé)主業(yè)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的分類評(píng)價(jià)體系，向長(zhǎng)期扎根基層生產(chǎn)一線從事科研和技術(shù)推廣服務(wù)的科研人員傾斜；國(guó)家衛(wèi)生健康委要構(gòu)建以臨床實(shí)踐為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，探索基于病歷備案數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)人才提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)能力、服務(wù)人民健康；中國(guó)科學(xué)院要探索通過(guò)設(shè)置特聘研究崗位制度，精準(zhǔn)激勵(lì)和穩(wěn)定支持一批核心和骨干人才潛心從事基礎(chǔ)前沿交叉原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　科技部科技人才與科學(xué)普及司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“試點(diǎn)工作的順利開展和取得實(shí)效需試點(diǎn)部門、地方和單位積極推動(dòng)、狠抓落實(shí)、形成合力，做到邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊提升，為形成以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)制度積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑?！?/p>