努力以高精尖產業(yè)壯大實體經濟
作者:賈品榮(北京市科學技術研究院高質量發(fā)展研究中心主任、研究員)
黨的二十大報告指出,建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上。貫徹落實好二十大精神,就要努力發(fā)展高精尖產業(yè),這不僅有利于實現(xiàn)產業(yè)結構升級,生產要素層級提升,還有利于促進消費升級和企業(yè)價值鏈攀升。
高精尖產業(yè)具有的“三高”特質
高精尖產業(yè)的內涵特質主要體現(xiàn)在研發(fā)投入高、資源配置效率高、價值鏈競爭地位高三個層面。
首先,研發(fā)投入高是高精尖產業(yè)的核心特征。高精尖產業(yè)發(fā)展主要通過大量的研發(fā)投入生產出高附加值產品,并能很快成長為行業(yè)翹楚。但是,現(xiàn)代產業(yè)更新?lián)Q代速度快,新產品周期越來越短,產業(yè)風險加劇。為此,高精尖產業(yè)必須不斷進行技術創(chuàng)新,以開發(fā)出適應市場需求的產品,獲取高額收益。同時,為了規(guī)避風險,高精尖產業(yè)內企業(yè)往往以技術合作為基礎,與相關企業(yè)集聚在同一地域內,降低研發(fā)、生產成本,從而形成高精尖產業(yè)集群。高研發(fā)投入能極大地提高生產率,是高精尖產業(yè)發(fā)展的核心驅動因素。研究表明,現(xiàn)代經濟活動中,研發(fā)活動投入回報率一般是設備投資回報率的2到3倍。當研發(fā)的活動成果在相關領域得到推廣后,其回報率往往會超過百分之百。
其次,資源配置效率高是高精尖產業(yè)的表現(xiàn)特征。高精尖產業(yè)不只強調研發(fā)投入,而且應具備較高的投入產出效率,具有較好的經濟效益、社會效益與生態(tài)效益。具體體現(xiàn)在三個方面:一是具有較高的產出效率,包括單位面積土地產出效率和人均產出效率。二是產品附加價值高,利潤率高,工業(yè)增加值率高,稅收貢獻大。三是具有正外部性,產業(yè)與環(huán)境和諧友好,生產過程產生污染少,符合低碳經濟要求。
再次,價值鏈競爭地位高是高精尖產業(yè)的重要判斷標準。其內涵有三點:第一,具有從傳統(tǒng)的資源稟賦到知識稟賦的內生比較優(yōu)勢。知識稟賦為高精尖企業(yè)技術創(chuàng)新提供了源源不斷的推動力。第二,具有戰(zhàn)略引領力,高精尖產業(yè)領軍企業(yè)在核心技術和關鍵工藝環(huán)節(jié)具有較高的技術密集度,擁有國際水平前沿科學技術,能夠引領相關企業(yè)的技術水平進步。第三,在價值鏈上處于關鍵環(huán)節(jié),具備核心技術專利,具有高的價值鏈控制力。
正是因為具備上述三大特點,發(fā)展高精尖產業(yè)有利于實現(xiàn)產業(yè)轉型升級,實現(xiàn)從附加值低向附加值高的產業(yè)轉型;有利于人力、技術等生產要素的積累,實現(xiàn)生產要素層級的提升;有利于需求結構的轉變,促進消費升級;有利于企業(yè)價值鏈的攀升,實現(xiàn)從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)移動;有利于企業(yè)經營方式的轉變,實現(xiàn)從關注有形的生產要素到關注無形的支持性服務的轉變;有利于縮短與潛在產品之間的技術距離,實現(xiàn)產品的成功“跳躍”。
高精尖產業(yè)發(fā)展面臨深刻變化
在我國高精尖產業(yè)發(fā)展過程中,比較優(yōu)勢理論發(fā)揮過重要的指導作用。該理論認為,在經濟全球化背景下,各個國家應立足于自身的比較優(yōu)勢參與國際分工與國際合作,做本國最有優(yōu)勢、最有競爭力的產業(yè)。理論上這一觀點是對的,特別是在工業(yè)化起步和工業(yè)基礎比較薄弱的階段,依靠比較優(yōu)勢,做大本國的優(yōu)勢產業(yè),在國際市場獲得一席之地,既解決了本國勞動力就業(yè)問題,又為工業(yè)發(fā)展積累了資金,同時還吸引了外國資本的進入。但是,生產力在不斷發(fā)展,科學技術在不斷進步,國際政治經濟格局在不斷變化。我們必須與時俱進,調整發(fā)展戰(zhàn)略,推進產業(yè)升級,增強競爭優(yōu)勢。
今天,我國高精尖產業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化:
一是我國勞動力供求關系發(fā)生變化。根據(jù)有關部門的統(tǒng)計和預測,“十四五”期間,我國勞動力供給總量將逐年下降,制造業(yè)工資成本將逐年上升。通過產業(yè)升級,發(fā)展高附加值產業(yè)的高精尖產業(yè),提高勞動生產率是企業(yè)未來發(fā)展的必然選擇。
二是發(fā)展技術密集型高精尖產業(yè)刻不容緩。從國際貿易角度看,在國內勞動密集型制造業(yè)成本不斷上升的情況下,繼續(xù)依靠出口勞動密集型產品參與國際分工實現(xiàn)貿易增長和貿易順差已經難以為繼,必須加快產業(yè)轉型升級的步伐,加快發(fā)展技術密集型高精尖產業(yè),以改善我國的貿易水平,以較少的生產要素投入實現(xiàn)更多的產出。
三是新時代新征程要求增強自主創(chuàng)新能力。黨的二十大報告指出,要加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,以國家戰(zhàn)略需求為導向,積聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關,堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目,增強自主創(chuàng)新能力。
發(fā)展高精尖產業(yè)的五大策略
第一,努力吸引優(yōu)質的生產要素。高端的技術、優(yōu)良的設計、知名品牌和高精尖人才等優(yōu)質生產要素是高精尖產業(yè)發(fā)展所必需的,除了自主研發(fā)和培育外,應不斷吸引全球優(yōu)質生產要素源源不斷流入;同時,打造一批吸引全球產業(yè)鏈優(yōu)質生產要素流入的開放新高地,建設一批高層次開放、高水平服務的現(xiàn)代化國際化產業(yè)園區(qū),使其成為吸引全球優(yōu)質生產要素的產業(yè)平臺和載體。
第二,推動產業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新?,F(xiàn)代科學技術發(fā)展和工業(yè)化大生產的顯著特點是科學技術的交叉與融合,任何企業(yè)都很難獨立地完成技術創(chuàng)新、零部件制造和生產的全過程,因此需要依托社會化分工、協(xié)同與合作。根據(jù)產業(yè)鏈的特點,從設計、材料、設備、工藝、關鍵零部件、總成等各個環(huán)節(jié),在全國范圍內布局創(chuàng)新鏈,選擇不同環(huán)節(jié)中具有優(yōu)勢的企業(yè)和科研院所,按照總體目標的要求,分別承擔其中某一環(huán)節(jié)的研發(fā)、攻關和配套任務,最后由具有綜合技術實力的高精尖龍頭企業(yè)集成,推動產業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新。
第三,進一步促進園區(qū)高質量發(fā)展。園區(qū)是培育高技術領軍企業(yè)、硬科技企業(yè)、隱形冠軍的主平臺,推動園區(qū)高質量發(fā)展有利于培育更多的高精尖領軍企業(yè)。促進園區(qū)高質量發(fā)展著力點有三:一是在園區(qū)發(fā)展中政府與市場的分工應明確,進一步強調市場對人才、技術、資金的配置作用,政府主要做好良好的營商環(huán)境,通過政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等方式,營造科技園區(qū)的“發(fā)展生態(tài)”;二是著力推動園區(qū)產業(yè)融合發(fā)展,推動園區(qū)數(shù)字經濟與制造業(yè)、數(shù)字經濟與服務業(yè)的融合,推動園區(qū)低碳綠色產業(yè)與制造業(yè)的融合,推動園區(qū)產業(yè)內部的融合創(chuàng)新;三是推動園區(qū)內大企業(yè)與專精特新中小企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。大企業(yè)是園區(qū)產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的龍頭,專精特新中小企業(yè)則有助于保持園區(qū)供應鏈、產業(yè)鏈穩(wěn)定。積極促進園區(qū)大企業(yè)與專精特新中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,培育發(fā)展具有國際競爭力的高精尖企業(yè)。
第四,將產業(yè)升級與消費升級相對接。產業(yè)升級和消費升級是相輔相成、并駕齊驅的,產業(yè)升級滿足消費升級需求,從必需品向便利品、質量高的產品轉移,提升質量與標準化體系,全面提升產品服務品質;消費升級又能促進產業(yè)升級,能激活各領域的產業(yè),有助于產業(yè)升級。要點有三:一是注意把握消費分層化、小眾化、個性化,快消品的市場特點,不斷提升產品迭代能力,生產多樣化的產品,應對消費群體變遷和消費需求升級;二是全面提高產品的內在質量,盡管我國不少企業(yè)生產的產品質量已有很大改觀,特別是外觀質量進步明顯,但與世界先進制造水平相比,差距仍然較大,內在質量差距尤為明顯,主要是材料、加工、裝配等工藝環(huán)節(jié)還存在粗制現(xiàn)象,應全面提升產品內在質量;三是重視需求端拉動作用,提高居民對信息服務、新能源汽車等產品的消費意識,鼓勵購買新興產業(yè)消費品作為擴大內需政策的重要內容,帶動高精尖產業(yè)持續(xù)增長。
第五,全面優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境。與傳統(tǒng)企業(yè)相比,高精尖企業(yè)培育發(fā)展是一個復雜系統(tǒng),對營商環(huán)境的要求更高。一要全面加強知識產權管理,對高精尖企業(yè)專利申請和維持給予補貼,建立知識產權態(tài)勢分析與發(fā)布平臺;二要完善產業(yè)共性技術平臺,組建由高精尖企業(yè)參與的國家實驗室;三要把重點轉向需求激勵政策,用創(chuàng)新激勵因素助力企業(yè)高質量發(fā)展。
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