作者：喬金亮

　　現代農業(yè)必須有現代化的基礎設施，有必要以田間地頭為起點全方面加強相關建設。應以用好政策為牽引，做好耕地建設文章；以加大投入為牽引，做好設施農業(yè)文章；以科技支撐為牽引，做好農產品倉儲物流文章。

　　黨的二十大報告提出，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。有關部門日前表示，到今年年底，全國將建成10億畝高標準農田，累計建成高效節(jié)水灌溉面積超過4億畝。5部門近日聯合發(fā)文，在有條件的地區(qū)試點整區(qū)域推進高標準農田建設工作。一系列舉措啟示我們，要以農田為基，全方位加強農業(yè)基礎設施建設。

　　農業(yè)基礎設施包括高標準農田及農田水利設施、設施農業(yè)、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等。人們常說，農業(yè)發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。分析起來，農業(yè)基礎設施建設恰是這三者的交匯之處：一是農業(yè)基礎設施有很強的公益性、外部性，需要政策傾斜和支持保護；二是無論是高標準農田還是設施農業(yè)或是倉儲冷鏈，都要科技支撐；三是基礎設施建設周期長、工程大，需要真金白銀的投入?？梢哉f，加強農業(yè)基礎設施建設既是當前擴大有效投資、穩(wěn)住經濟大盤的重點任務，也是增強農業(yè)保供能力、暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的長期舉措。

　　現代農業(yè)必須有現代化的基礎設施。黨的十八大以來，農業(yè)基礎設施明顯改善，物質裝備條件加快提升。不過，農業(yè)基礎設施依然較薄弱，防災抗災減災能力依然不強。一方面，高標準農田面積不到耕地總面積的一半，設施農業(yè)以中低水平的蔬菜大棚為主，地頭倉儲保鮮設施跟不上鮮活農產品流通需要。另一方面，不少地方對農業(yè)基礎設施的公共投入不足，社會資本的投入積極性也不夠高，基礎設施成為農業(yè)產能提升的短板；一些項目存在“重建設、輕管護”的問題，建成后無人管護或疏于管護。因此，有必要以田間地頭為起點，全方面加強農業(yè)基礎設施建設。

　　以用好政策為牽引，做好耕地建設文章。耕地建設是個系統工程，不僅要抗旱防澇，還需農藝、生態(tài)、工程等措施多管齊下，不斷提升耕地地力等級。面對全球氣候變化，尤其要提升農田對氣象災害的應對能力。據測算，建成一畝高標準農田約需3000元投入。因此，各地不能只靠中央財政投入，還要統籌用好各級財政資金和其他渠道農田建設資金，用好新增耕地指標調劑收益使用機制，利用地方政府專項債，多渠道增加高標準農田建設投入，做好水、土、路、林、電等綜合配套，確保農田必須是良田。

　　以加大投入為牽引，做好設施農業(yè)文章。設施農業(yè)的抗災防災能力整體比大田農業(yè)強，但其能否擺脫靠天吃飯取決于設施水平的高低。過去，一些地方設施農業(yè)的發(fā)展思路是中低投入、中高產出。如今，農業(yè)尤其是設施農業(yè)整體進入高投入、高產出時代，從專用品種到專門機械，從管理手段到經營模式，正迎來一輪新的變革。要打開設施農業(yè)的發(fā)展空間，從以往聚焦設施蔬菜大棚轉向兼顧設施養(yǎng)殖場和海洋牧場建設。建強農業(yè)硬件設施的同時，優(yōu)化農業(yè)軟件條件，提升標準化農業(yè)管理能力。

　　以科技支撐為牽引，做好農產品倉儲物流文章。加強農產品冷鏈物流設施建設，是果菜肉蛋奶等鮮活農產品的“生命線”，有助于降低農產品損耗和物流成本。很多新型農業(yè)主體和農產品流通企業(yè)都有發(fā)展初加工和保鮮冷鏈的積極性，在實踐中也有一些創(chuàng)新的技術手段。可探索采用后補助的方式，支持其因地制宜建設倉儲保鮮設施，并面向小農戶提供社會化服務，補上農產品產后設施短板。在規(guī)劃上，尊重冷鏈物流科技規(guī)律，加強產地倉儲保鮮冷鏈設施與城市冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流基地的銜接，形成城鄉(xiāng)融合的體系。