中國要強，農(nóng)業(yè)必須強。黨的二十大報告首次明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”。黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進的基本條件。專家表示，要準確把握建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)涵特征和基本要求，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　把握農(nóng)業(yè)強國內(nèi)涵

　　“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，既是針對目前我國農(nóng)業(yè)大而不強的客觀實際提出的重大任務(wù)，也是針對現(xiàn)代化強國不能有明顯短板與弱項作出的重大部署。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶介紹，2021年我國谷物、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量以及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居全球第一位。但農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、農(nóng)民職業(yè)技能和收入水平、農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力等與世界農(nóng)業(yè)強國存在明顯差距。應(yīng)加快建設(shè)與現(xiàn)代化強國相匹配、與人口大國相適應(yīng)、與資源稟賦相契合的強大農(nóng)業(yè)。

　　清華大學中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇表示，縱觀全球農(nóng)業(yè)強國，不僅表現(xiàn)出現(xiàn)代經(jīng)營觀念，現(xiàn)代生產(chǎn)方式也貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程。這意味著很高的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源配置效率，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也要在全球具有充分的競爭力。例如，美國作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，其谷物、豆類、棉花等資源性農(nóng)產(chǎn)品出口有很強的競爭力?？梢?，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是提升我國在全球農(nóng)業(yè)中地位的舉措。

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，既體現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展量的突破和質(zhì)的躍升，又彰顯打破常規(guī)的后發(fā)優(yōu)勢和趕超態(tài)勢。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，農(nóng)業(yè)強國最關(guān)鍵的是努力實現(xiàn)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強。必須用高水平的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化物質(zhì)裝備破解資源稟賦約束，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，全面提高產(chǎn)業(yè)體系的韌性和穩(wěn)定性。

　　健全收益保障機制

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的首要任務(wù)是全方位夯實糧食安全根基。專家表示，我國有14億多人口，國內(nèi)糧食消費和需求量巨大，必須把保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給放在自己力量的基點上。這是農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的重要方面，也是與一些人口規(guī)模和國土面積較小的世界農(nóng)業(yè)強國的不同之處。

　　“設(shè)備已調(diào)試好，可以啟動作業(yè)?！苯魇∧喜薪?jīng)開區(qū)樵舍鎮(zhèn)的農(nóng)田間，農(nóng)技人員操作無人機開始植保作業(yè)。樵舍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任鄔新飛說，近年來，樵舍鎮(zhèn)加大智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提高。

　　黨的十八大以來，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上；人均糧食占有量達483公斤，高于國際糧食安全標準線；糧食庫存處于歷史高位，水稻、小麥自給率保持在100%以上。但是，我國糧食供需形勢依然是緊平衡，還不能輕言糧食安全過關(guān)了。

　　葉興慶表示，要健全種糧農(nóng)民收益保障機制，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、拓展高標準農(nóng)田建設(shè)內(nèi)涵、促進適度規(guī)模經(jīng)營、完善市場風險和自然災(zāi)害應(yīng)對機制等途徑，促進糧食生產(chǎn)宜機化、適老化改造，降低糧食生產(chǎn)綜合成本，提高糧食生產(chǎn)便捷性和舒適度。

　　“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國對農(nóng)業(yè)供給保障能力提出更高要求，未來要加快由追求規(guī)模速度向注重質(zhì)量效益競爭力轉(zhuǎn)變。”中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授程國強表示，各地區(qū)各部門要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，構(gòu)建多元化食物供給體系，滿足人民群眾豐富多樣的食物消費需求。

　　中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱表示，樹立大食物觀，要正確處理好糧食安全與食物安全、營養(yǎng)安全的關(guān)系。隨著城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的升級，豐富的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等將有利于改善居民膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，也是保障國家糧食安全的重要組成部分。

　　補齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)短板弱項

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要各行業(yè)密切配合。魏后凱表示，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)涉及生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)以及諸多部門。要循序漸進，做好加快推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的整體謀劃和頂層設(shè)計，采取更有力的政策措施補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板。

　　“要突出農(nóng)業(yè)資源稟賦多元優(yōu)勢?！睆埣t宇認為，我國農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢就是多元化，不僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)資源稟賦多元，也表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類型多元。東北地區(qū)土地連片適宜大規(guī)模糧食生產(chǎn)；西北地區(qū)地多水缺適宜旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；東部沿海和大都市地區(qū)技術(shù)、資本相對豐富適宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)；西南山區(qū)適宜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全主動權(quán)，通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益。

　　葉興慶說，應(yīng)以問題為導(dǎo)向把準加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對短板與弱項，進一步加大建設(shè)力度。用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道。用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，促進農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新一代農(nóng)民，促進農(nóng)民職業(yè)化。

　　農(nóng)業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強市、農(nóng)業(yè)強縣是農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的重要載體。近年來，黑龍江、山東、河南、江西等省提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，并開展積極探索。魏后凱認為，要把農(nóng)業(yè)強省強市強縣建設(shè)作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的主抓手。建議采取省部共建的方式，鼓勵和支持有條件的省份加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，并建立科學的評價指標體系，在全國范圍內(nèi)分期分批推進農(nóng)業(yè)強市、農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)，充分發(fā)揮其示范作用，在資金和政策上給予相應(yīng)支持。

　　唐仁健表示，黨的二十大吹響了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的號角，要以保障糧食安全為底線，以科技和機制創(chuàng)新為動力，以設(shè)施和裝備升級為重點，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由追求速度規(guī)模向注重質(zhì)量效益競爭力轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向注重科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)鏈相對單一向集聚融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快建成供給保障有力、綠色高質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、競爭優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)強國。（喬金亮）