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精準(zhǔn)呵護1億個體戶 多項新舉措服務(wù)個體工商戶發(fā)展

發(fā)布時間:2022-12-15 10:26:00來源: 人民日報海外版

  精準(zhǔn)呵護1億個體戶

  個體工商戶可直接向市場主體登記機關(guān)申請辦理變更經(jīng)營者、對個體工商戶實施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶、為個體工商戶線上經(jīng)營提供支持……今年11月起,新發(fā)布的《促進個體工商戶發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)正式施行,多項新舉措全方位服務(wù)個體工商戶發(fā)展。從這些舉措中,個體工商戶們得到了怎樣的便利?有什么樣的期待?

  可直接變更經(jīng)營者——

  “讓飯館幾十年的歷史得以延續(xù)”

  11月1日下午,在北京市東城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,悅賓飯館經(jīng)營者郭華拿到了《條例》實施后全國首張直接變更經(jīng)營者的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照?!坝辛诉@張執(zhí)照,飯館幾十年的歷史又得以延續(xù)了?!惫A高興地對記者說。

  坐落于北京市東城區(qū)翠花胡同43號的悅賓飯館,自1980年由郭培基、劉桂仙夫婦開辦成為新中國第一家個體工商戶至今,已經(jīng)歷42年的風(fēng)雨。目前,悅賓飯館由第三代經(jīng)營者、郭培基的孫女郭華接手。從42年前的“北京市第一家個體餐館”到如今的“全國首張”,悅賓飯館見證了時代的發(fā)展,一張薄薄的營業(yè)執(zhí)照也折射出個體工商戶營商環(huán)境的變化。

  “飯館的經(jīng)營者由我父親郭鴻利變更為我自己,是我們父女倆多年的心愿?!惫A說,“但由于之前法規(guī)的限制,如果變更就需要注銷使用多年的營業(yè)執(zhí)照,悅賓飯館的歷史就要‘歸零’。而新實施的《條例》允許直接變更經(jīng)營者,讓飯館幾十年的歷史得以延續(xù),這也有助于我們打造‘胡同里的老店’?!?/p>

  作為中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場的“神經(jīng)末梢”,個體工商戶在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù),近10年來,全國新設(shè)個體工商戶年均增速11.8%,截至2022年9月底,全國登記在冊個體工商戶1.11億戶,占到市場主體總量(1.64億戶)的2/3,帶動就業(yè)近3億人。

  由于個體工商戶財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)的特殊屬性,長期以來,市場監(jiān)管部門對變更經(jīng)營者有著較為嚴(yán)格的限制。國家市場監(jiān)管總局登記注冊局個體私營經(jīng)濟發(fā)展處處長郭岳向記者介紹,《條例》調(diào)整了個體工商戶變更經(jīng)營者的方式,由原來“先注銷、后成立”改為“直接申請辦理變更登記”,便利了個體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,實現(xiàn)了個體工商戶在成立時間、字號、檔案和相關(guān)行政許可等方面的延續(xù),有效降低了制度性交易成本,有利于個體工商戶持續(xù)經(jīng)營、更好發(fā)展。

  新冠肺炎疫情出現(xiàn)以來,悅賓飯館也曾停過業(yè)。而正因有了政策的支持和不斷改進的服務(wù),餐館經(jīng)營才得以及時恢復(fù)?!熬湍梦壹襾碚f,從最開始的申請登記表,到手寫的營業(yè)執(zhí)照、打印的正式營業(yè)執(zhí)照,再到后來的電子營業(yè)執(zhí)照,這次我又領(lǐng)到了變更經(jīng)營者的新營業(yè)執(zhí)照,我感覺政府的管理思路在改變,從監(jiān)管到‘?dāng)y管’,再到現(xiàn)在的扶持,追著給我們解決問題?!惫A說,“看到飯館里客人多起來了,我就覺得心里踏實了?!?/p>

  《條例》的出臺,讓郭華對未來更加充滿信心。“《條例》提高了個體工商戶的地位,我們也能像公司一樣去參與競標(biāo)了,資金困難時,也可以向銀行貸款?!惫A說,這就給個體工商戶吃了一顆“定心丸”,“因為我們覺得國家是認(rèn)可我們的,給了我們繼續(xù)堅持下去的動力?!?/p>

  實施分類分型培育——

  “對我們的幫扶更加精準(zhǔn)到位了”

  個體工商戶量大面廣,情況復(fù)雜,利益訴求也多元化。1億多個體工商戶中既有小本經(jīng)營、養(yǎng)家糊口的“小商戶”,也有頗具規(guī)模、實力較強的“大個體”;既有默默無聞、執(zhí)著堅守傳統(tǒng)行業(yè)的飯館超市,也有特色經(jīng)營、積極開拓新興領(lǐng)域的網(wǎng)店微商。而深圳雋霖號茶店老板崔嘉晉告訴記者,他的茶店有些不一樣。

  “除去茶葉的常規(guī)零售、批發(fā),我們店主打?qū)涌蛻艟?xì)化的需求,根據(jù)客戶喜好定制特色茶葉?!贝藜螘x說,“此外,我們還注重茶文化的宣傳。平時客人較少時,我會在店內(nèi)架好攝像機,拍攝做茶視頻,并配以講解發(fā)在網(wǎng)絡(luò)平臺?!?/p>

  疫情前,崔嘉晉的茶店生意十分火爆?!拔易约矣谐闪⒘藥资甑脑搭^茶廠,茶葉品質(zhì)有保證,客戶更青睞?!贝藜螘x介紹,他的客戶群體以四五十歲的中年人士居多,這些人大多對茶文化、茶葉質(zhì)量有一定了解,俗話說“懂行兒”,能分辨茶葉的好壞,也有自己的品位?!暗怯捎谝咔榈臎_擊,很多顧客不能到店里來,客流量明顯減少,生意也冷清許多?!贝藜螘x告訴記者,他正擴展更加年輕的客戶群體,通過改革傳統(tǒng)茶葉存放方式等途徑開發(fā)更貼合年輕人口味的茶品,“我想讓茶文化在保留其源遠(yuǎn)流長的‘歷史味兒’的同時更‘年輕’一些,讓更多年輕人接觸并愛上茶文化?!?/p>

  崔嘉晉也注意到了新頒發(fā)的《條例》,對其中的第17條規(guī)定很感興趣:“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)實際情況,根據(jù)個體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點等,對個體工商戶實施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶?!痹趺磦€分類分型法?

  國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦介紹,所謂“分型”,就是根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、營收水平等,將個體工商戶大致分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”3個類型,分別著眼于“活下來”“持續(xù)經(jīng)營”和“發(fā)展壯大”3個目標(biāo),實施有針對性的培育。對盈利水平比較低、勉強維持經(jīng)營狀態(tài)的“生存型”個體工商戶,可以通過困難救助、費用減免等方式盡量維持其正常經(jīng)營。對經(jīng)營穩(wěn)定、有一定雇工規(guī)模的“成長型”個體工商戶,可以注重金融支持、技能培訓(xùn)等,引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營、逐步擴大規(guī)模,增強抵御風(fēng)險能力。對規(guī)模較大、收入可觀的“發(fā)展型”個體工商戶,積極引導(dǎo)他們在自愿基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),健全內(nèi)部管理制度,實現(xiàn)更好發(fā)展。

  “這說明政府對我們的幫扶更加精準(zhǔn)到位了?!贝藜螘x認(rèn)為,根據(jù)商戶的發(fā)展水平和特點,采取個性化、差異化幫扶措施,能給予商戶穩(wěn)定發(fā)展的信心?!叭羰且咔榍?,我們店應(yīng)該算是‘發(fā)展型’。但是現(xiàn)在,訂單減少,客戶消費也明顯有一定的降級,頂多算是‘成長型’吧。不過,有了新的政策支持,我對未來有信心?!贝藜螘x說。

  實現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營——

  “我們心里感覺暖暖的”

  “一號鏈接刷新了,快去拍哦!主播身上同款,好看又好穿!”這天,結(jié)束了一晚上的直播帶貨,張思穎有些疲憊,但又很興奮:“自從我自己做模特,開直播賣貨以來,我的女裝店生意大有起色。這不,今晚又賣出了幾十單?!?/p>

  張思穎在湖南株洲,有著一家專做女裝批發(fā)和零售的小店?!耙郧耙耘l(fā)為主,我從廠家拿貨,賣給下級零售店?!睆埶挤f說,“疫情出現(xiàn)以來,日流水從以前的幾萬塊降低了三成,我就想法兒走條新路子?!?/p>

  經(jīng)營困難,原先店里的模特也辭職了,沒有模特穿版,張思穎就自己上陣。她為做模特減重十幾斤,精心拍攝每件衣服,起初發(fā)在她個人的微信號,漸漸地,張思穎的女裝在圈內(nèi)小有名氣,她就轉(zhuǎn)戰(zhàn)短視頻平臺,開啟了直播帶貨之路。

  近年來,網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新媒體等新個體經(jīng)濟發(fā)展迅速,已占到個體工商戶總量的近三成,降低了創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本,進一步促進了個體工商戶的發(fā)展壯大?!爸辈ж涍@條路不好走,一開始我也老是碰壁:沒有流量怎么辦?被抄襲版樣怎么辦?這些問題都需要我們自己去摸索?!睆埶挤f說,“我們一直都期待能出臺相關(guān)政策,為大家提供更加明確的指導(dǎo)?!?/p>

  新實施的《條例》明確指出,國家引導(dǎo)和支持個體工商戶加快數(shù)字化發(fā)展、實現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營,尤其對平臺經(jīng)營者提出了要求:平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在入駐條件、服務(wù)規(guī)則、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面為個體工商戶線上經(jīng)營提供支持,不得利用服務(wù)協(xié)議、平臺規(guī)則、數(shù)據(jù)算法、技術(shù)等手段,對平臺內(nèi)個體工商戶進行不合理限制、附加不合理條件或者收取不合理費用。

  國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等“新個體經(jīng)濟”降低了創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本,帶動了多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)?!斑@更好地發(fā)揮了個體技能優(yōu)勢,成為個體經(jīng)營者融入經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的功能節(jié)點?!?/p>

  “現(xiàn)在,有國家政策的支持,我們心里感覺暖暖的?!睆埶挤f說,“過去這段日子雖然艱難,但未來充滿希望?!保椎鲁浚?/p>

(責(zé)編:李雨潼)

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