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用好“直達(dá)”機(jī)制,提高政策效能

發(fā)布時(shí)間:2022-12-20 10:51:00來(lái)源: 人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

  財(cái)政政策加力提效,“財(cái)政直通車”仍重任在肩,必須保證各環(huán)節(jié)銜接有序、運(yùn)力充足;必須發(fā)揮直達(dá)機(jī)制監(jiān)管功能,對(duì)財(cái)政支出問(wèn)績(jī)問(wèn)效問(wèn)責(zé)

  日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,“明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加大宏觀政策調(diào)控力度,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”“積極的財(cái)政政策要加力提效”。

  積極的財(cái)政政策加力提效,要進(jìn)一步用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制這個(gè)抓手。近3年來(lái),從作為“特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制”下達(dá)增量資金,到作為常態(tài)化機(jī)制下達(dá)包括所有民生事項(xiàng)資金在內(nèi)的存量資金,再到進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍,一筆筆中央財(cái)政資金通過(guò)“財(cái)政直通車”直抵基層,支持地方落實(shí)大規(guī)模退減緩免稅費(fèi)政策、兜牢兜實(shí)“三?!钡拙€,為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)和保障社會(huì)大局穩(wěn)定,提供了重要支撐。

  財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制既是非常時(shí)期的應(yīng)對(duì)辦法,更是創(chuàng)新財(cái)政宏觀調(diào)控方式和完善財(cái)政管理體制的重大舉措。

  財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制提高了宏觀政策落地時(shí)效。2020年,中央財(cái)政直達(dá)資金僅用20天時(shí)間,就將95%的增量資金下達(dá)市縣基層;2021年、2022年存量資金的下達(dá)及支出使用時(shí)間也較以往大大提前。宏觀政策重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力,直達(dá)機(jī)制“爭(zhēng)”出來(lái)的這個(gè)時(shí)間提前量,讓各類退、獎(jiǎng)、補(bǔ)惠企利民資金快速到達(dá)項(xiàng)目單位或服務(wù)對(duì)象,推動(dòng)中央財(cái)政資金支持的建設(shè)項(xiàng)目盡早開(kāi)工形成實(shí)物工作量,為穩(wěn)就業(yè)、促產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)投資等政策順利實(shí)施創(chuàng)造了更為有利的條件,幫助萬(wàn)千市場(chǎng)主體闖過(guò)“生死關(guān)”、抓住機(jī)遇爭(zhēng)取了更多主動(dòng)。

  財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制提高了財(cái)政資金發(fā)力的精準(zhǔn)性和使用管理的規(guī)范性。財(cái)政部門(mén)將實(shí)行直達(dá)機(jī)制管理的資金全部納入監(jiān)控范圍,預(yù)算下達(dá)和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”,連通各級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)的直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)猶如“千里眼”,清晰記錄每一筆資金的來(lái)龍去脈。對(duì)直達(dá)資金的全覆蓋、全鏈條、全過(guò)程監(jiān)管,解決了以往財(cái)政資金層層分解帶來(lái)的耗時(shí)長(zhǎng)、流轉(zhuǎn)慢等問(wèn)題,加快釋放了財(cái)政資金使用效能。

  財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制也為宏觀部門(mén)增進(jìn)政策協(xié)調(diào)和管理協(xié)同創(chuàng)造了有利條件。圍繞“直達(dá)資金”的使用,財(cái)政、審計(jì)和行業(yè)主管部門(mén),以問(wèn)題為導(dǎo)向,加大對(duì)資金使用重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控監(jiān)管力度,持續(xù)完善管理要求,推動(dòng)各部門(mén)和預(yù)算單位花錢(qián)問(wèn)績(jī)問(wèn)效問(wèn)責(zé),提升治理效能。

  2023年財(cái)政政策加力提效,“財(cái)政直通車”仍重任在肩。一方面,財(cái)政政策要繼續(xù)發(fā)揮刺激經(jīng)濟(jì)、撬動(dòng)社會(huì)資本并彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷等重要作用,有序擴(kuò)大財(cái)政資金規(guī)模和直達(dá)范圍,通過(guò)直達(dá)機(jī)制送達(dá)基層,穩(wěn)投資、提產(chǎn)能、增保障、促消費(fèi),從供需兩端發(fā)力激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,必須保證“直通車”各環(huán)節(jié)銜接有序、暢通無(wú)阻。與此同時(shí),在當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間財(cái)政收支矛盾依然突出的情況下,財(cái)政支出須精打細(xì)算、用得其所,要提高直達(dá)機(jī)制這個(gè)“陽(yáng)光通道”的安全性規(guī)范性,將每一分財(cái)政資金的使用都置于嚴(yán)格監(jiān)管下,嚴(yán)禁“跑冒滴挪”。

  “財(cái)政直通車”開(kāi)行近3年,積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn),接下來(lái),應(yīng)進(jìn)一步總結(jié)提煉,圍繞完善資金分配下達(dá)、支出使用、資金支付、監(jiān)控監(jiān)管等,將行之有效的做法上升為制度規(guī)定,不斷優(yōu)化財(cái)政保障能力。特別是,為落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的“健全現(xiàn)代預(yù)算制度”“完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系”等要求,財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制要進(jìn)一步結(jié)合預(yù)算一體化工作,推進(jìn)直達(dá)資金績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開(kāi),把“花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)”落到實(shí)處;要以新一輪省以下財(cái)政體制改革為契機(jī),更好服務(wù)中央和地方財(cái)政在民生領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任的調(diào)整劃分工作,使財(cái)政治理體系和治理能力持續(xù)煥發(fā)新生機(jī),更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(曲哲涵)

(責(zé)編:李雨潼)

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