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為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐(新視角)

發(fā)布時間:2023-02-06 09:39:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報(bào)海外版

  生育是家庭大事,也是國之大事。生育政策是公共政策的重要組成部分,關(guān)系千家萬戶的切身利益,也關(guān)系國家和民族的未來。黨的二十大報(bào)告提出:“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略,建立生育支持政策體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本?!?/p>

  伴隨著育兒方式從“粗放型”到“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變,我國家庭生育行為也經(jīng)歷轉(zhuǎn)變。因此,需要主動適應(yīng)和積極應(yīng)對,關(guān)注人口變遷帶來一系列經(jīng)濟(jì)與社會效應(yīng),如勞動力規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境、科技進(jìn)步等帶來的影響,對相關(guān)政策與制度安排作出前瞻性調(diào)整與變化,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,積極建構(gòu)生育友好型社會。

  關(guān)于構(gòu)建生育友好型社會的政策,一般理解為生育補(bǔ)貼、生育激勵等政策措施,即是對生育婦女和家庭給予經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)等方面的補(bǔ)助和支持。為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》,大多數(shù)?。▍^(qū)、市)已經(jīng)修訂人口與計(jì)劃生育條例等相關(guān)政策法規(guī),通過構(gòu)建生育友好的制度環(huán)境,提高適度生育水平,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。例如延長產(chǎn)假、增加育兒假、發(fā)放生育津貼等舉措陸續(xù)出臺,推動形成促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力,邁出了構(gòu)建生育友好型社會的重要一步。

  按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性人假設(shè),生育孩子若能得到好處,人們便會選擇生育。但從歐美國家實(shí)施的生育激勵政策結(jié)果來看,提高生育水平、構(gòu)建生育友好型社會不可能一蹴而就。這源于人類的生育行為是受到經(jīng)濟(jì)、社會與文化制度等因素制約的復(fù)雜的社會行動。費(fèi)孝通在《生育制度》一書中指出,人類生育區(qū)別于動物生殖的本質(zhì)之處在于,生育是在婚姻家庭一套社會文化制度下進(jìn)行的。因此,生育行為不只是個體的選擇,而是受到家庭甚至社會的影響。從本質(zhì)上看,一個時期生育選擇狀況實(shí)際反映的是個體、家庭與社會的關(guān)系,以及維系這一關(guān)系的文化價值觀念。

  這啟示我們,優(yōu)化新時期的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,深入研究人口發(fā)展問題的結(jié)構(gòu)性和深層次原因,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,方能有效構(gòu)建起生育友好型社會。

  完善和落實(shí)積極生育支持措施。降低生育成本,必須提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,完善生育休假和待遇保障機(jī)制。例如,完善生育保險制度,探索由政府、用人單位、個人等共同參與的假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。降低養(yǎng)育成本,必須發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境。例如,用人單位可采取彈性上下班、居家辦公等工作方式,為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利。降低教育成本,必須加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給,強(qiáng)化住房、稅收等支持措施。構(gòu)建生育友好型社會還要在建立和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系上“做文章”。具體而言,一方面要避免過度城市化;另一方面要加大鄉(xiāng)村振興力度,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。

  構(gòu)建生育友好的社會環(huán)境。構(gòu)建生育友好型社會需要建設(shè)新型婚育文化,在全社會樹立積極支持生育的價值觀念。弘揚(yáng)積極向上、共同奮斗、夫妻平等、家庭和諧以及尊老愛幼等中國家庭倫理和文化觀念,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,尊重生育的社會價值,鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。

  在現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程中,人口變遷是一個長期趨勢。順應(yīng)人民群眾期盼,滿足群眾多元化的生育需求,繼續(xù)完善和落實(shí)積極生育支持措施,構(gòu)建生育友好型社會,我們完全有信心、有能力贏得發(fā)展主動權(quán),為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

  (作者為中國人民大學(xué)社會學(xué)理論與方法研究中心教授、博士生導(dǎo)師陸益龍)

(責(zé)編:李雨潼)

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