全國各類口岸有序恢復(fù)通關(guān) 移民管理措施如何跟上
隨著新春開工熱潮,煙臺港口岸外貿(mào)出口國產(chǎn)商品汽車達4萬余輛,同比增長161.35%。為助力中國汽車出口跑出“加速度”,山東出入境邊防檢查總站煙臺邊檢站采取“一船一策”通關(guān)保障方案,對靠泊不足24小時的船舶,一次辦妥入出境邊防檢查手續(xù),極大縮短了通關(guān)時間。上圖為港口一隅,右側(cè)組圖為邊檢站民警正在開展工作。錢程攝 制圖/高岳
□ 法治日報記者 董凡超
1月17日9時,迎著冬日的暖陽,搭載著101名旅客的CZ309次航班出境飛往香港,北京大興國際機場出入境客運航班正式恢復(fù)。
這標志著北京出入境航空“雙樞紐”運行全面開啟,首都口岸出入境更加便捷順暢。
為做好國際航班復(fù)航保障,北京邊檢總站大興國際機場邊檢站開啟“全獨立”中轉(zhuǎn)分現(xiàn)場,派駐警力24小時保障相關(guān)旅客在同一樓層、同一區(qū)域快速中轉(zhuǎn),做到國際轉(zhuǎn)國內(nèi)、國內(nèi)轉(zhuǎn)國際、國際轉(zhuǎn)國際自如切換,極大提升旅客中轉(zhuǎn)效率;在出入境執(zhí)勤現(xiàn)場設(shè)置人工查驗通道66條,設(shè)有中國公民通道、外國人通道和特別通道,根據(jù)旅客流量實時調(diào)整開放通道,為旅客提供通關(guān)便利。
1月8日起,對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”后,為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,積極適應(yīng)疫情防控新階段新形勢新要求,保障人民群眾生命健康安全,促進中外人員交流交往,國家移民管理局全面優(yōu)化移民管理政策措施,全力保障通關(guān)順暢。
加強通關(guān)查驗組織保障
1月22日,大年初一,南京祿口國際機場到達通道出口,圍滿了翹首接機的人們。當天,南京出入境邊防檢查站民警迎來了春運以來的客流高峰,出入境航班近20架次,旅客3000余人次。
“晚上的航班人不多,也要保證警力提升驗放效率,讓旅客早點回家團圓……”勤務(wù)間隙,該站執(zhí)勤二隊民警陳雅琪和大家商量著晚間的勤務(wù)安排,持續(xù)的客流高峰帶來不小壓力,既要保證口岸安全、又要保證驗放效率、還要保證民警的工作狀態(tài),陳雅琪盯著航班安排,測算著警力和時間。
自“乙類乙管”政策實施后,通關(guān)人數(shù)陡增。身處國門一線的陳雅琪和同事們見到了許多令人動容的瞬間——有的旅客說驗訖章落下的聲音真好聽,就像叩開了家門;有的旅客用微抖的手接過護照,紅著眼睛匆匆走過通道……這些瞬間,匯聚成一股暖流,激勵著大家堅守崗位、保障通關(guān)。
對此,國家移民管理局部署各級移民管理機構(gòu)加強通關(guān)查驗組織保障,備足警力、開足通道,優(yōu)化勤務(wù)組織,強化動線管理,提高查驗效率,確保人員、車輛順暢通關(guān)。同時落實節(jié)假日客流高峰“兩公布一提示”制度,即及時公布預(yù)測春節(jié)假期口岸出入境客流高峰情況,公布口岸應(yīng)對客流高峰準備措施,提示旅客通關(guān)注意事項,為廣大群眾出行提供參考。
中國人民警察大學(xué)移民管理學(xué)院院長、國際移民管理研究中心主任、教授梁秀波在接受《法治日報》記者采訪時表示,創(chuàng)新查驗?zāi)J胶头?wù)舉措,持續(xù)深化邊檢通關(guān)便利化改革,讓中外人員更具獲得感幸福感安全感,是全國移民管理警察的初心和使命,也是他們踐行“忠誠為民、擔當奉獻、專業(yè)文明、公正廉潔”職業(yè)精神的生動寫照。
做足準備應(yīng)對客流增長
1月23日,大年初二,南通口岸聯(lián)合辦公中心邊檢辦證大廳依然忙碌。
早上9點不到,南通邊檢站執(zhí)勤三隊副隊長吳曉倩提前來到查驗臺,替換上一個班組的同事,開啟了全天候的“待機”模式。
“吳警官新年好!”南通中外運船務(wù)代理有限公司外勤高錕和南通金洋船務(wù)代理有限公司外勤朱昊然陸續(xù)趕來?!拔疫@邊有一艘盧森堡籍新造船,全船48名船員需蓋出境章?!薄拔业氖侨杭按蟪?”輪,上面有3名中國籍船員換班,2名上船、1名下船。”
“好的,請把證件給我。船員請依次站好,準備人證對照……”吳曉倩一邊熱情招呼部署,一邊細致檢查操作,不到20分鐘,船員出境、換班手續(xù)就全部辦完。
這是邊檢辦證大廳春節(jié)期間日常工作中的一幕。近期申請臨時上下外國船舶許可的人員多了起來,特別是遇到船期緊、船舶突發(fā)故障等情況,民警常常需要在半夜加急辦理。
隨著“乙類乙管”后防控政策的優(yōu)化調(diào)整,陸路、水運口岸(通道)客運通關(guān)逐步恢復(fù)。1月8日起,滿洲里、二連浩特、霍爾果斯、磨憨、河口等陸地邊境公路口岸已恢復(fù)客運功能,毗鄰港澳部分口岸開通后邊檢快捷通道也有序恢復(fù),持內(nèi)地居民往來港澳通行證、港澳居民來往內(nèi)地通行證等符合條件的出入境人員可經(jīng)邊檢快捷通道通關(guān)。
準確預(yù)判高峰時段優(yōu)化勤務(wù)部署,對一線執(zhí)勤民警反復(fù)培訓(xùn)、多輪演練,全面檢修維護邊檢查驗設(shè)施設(shè)備……為確保各項措施落實落細,國家移民管理局部署各地移民管理機構(gòu)加強通關(guān)流量監(jiān)測,協(xié)調(diào)民航、交通運輸?shù)炔块T,及時掌握水港班輪、陸路客貨運調(diào)整情況,實時監(jiān)測出入境流量變化,做好應(yīng)對預(yù)案,做足應(yīng)對出入境客流持續(xù)增長的準備工作。
“隨著各類口岸全面、有序恢復(fù)通關(guān),移民管理機構(gòu)也將進入新的工作階段。更多科學(xué)規(guī)范、專業(yè)高效、符合時代要求的管理措施將投入運行,服務(wù)能力將得到進一步優(yōu)化,服務(wù)質(zhì)量將得到進一步提升?!绷盒悴ㄕf。
持續(xù)暢通貨運綠色通道
1月22日,在寧波舟山港金塘港區(qū),馬紹爾群島籍“興亞廈門”輪緩緩靠泊大浦口集裝箱碼頭2號泊位,這是金塘港區(qū)2023年剛剛開通的新航線的首航船。
舟山出入境邊防檢查站靠前服務(wù),快速辦理邊檢手續(xù),為該輪提供優(yōu)質(zhì)高效的通關(guān)服務(wù)。在了解新航線需求后,該站第一時間成立專班,提前做好部署,優(yōu)化勤務(wù)方案,實施“一船一策”查驗舉措,全力保障節(jié)日期間新航線順利開通運行;合理制定加班計劃,開通“綠色通道”,加派警力將窗口前移至碼頭一線,對船舶實施到港“零等待”作業(yè)、離港“零延時”驗放,保障節(jié)日期間通關(guān)“不打烊”。
自國家移民管理局全面優(yōu)化移民管理政策措施以來,各地移民管理機構(gòu)繼續(xù)運行空港口岸重點貨運航班“綠色通道”、陸路口岸和邊境檢查站重點物資車輛“快速通道”,有力確保了貨運口岸通關(guān)安全順暢。
1月15日7時42分,由深圳北站駛?cè)胂愀畚骶琵堈镜牡谝惶肆熊嚨诌_口岸,標志著廣深港高速鐵路香港段正式恢復(fù)客運、廣深港高鐵西九龍站口岸同步恢復(fù)正常通關(guān)。
廣深港高鐵是粵港澳大灣區(qū)的重要跨境軌道交通設(shè)施,對灣區(qū)城市之間加強交流協(xié)作、促進共同繁榮和提升國際競爭力具有重要意義。連日來,該站全面調(diào)試查驗設(shè)備,組織警力開展全流程全要素演練;結(jié)合高鐵口岸特點,針對性優(yōu)化管理和服務(wù)舉措,完善工作方案,備足執(zhí)勤警力;加強溝通聯(lián)絡(luò),及時掌握口岸動態(tài),提前開足查驗通道,確保通關(guān)安全高效。
廣西浦寨是中越邊境重要的邊民互市貿(mào)易點,也是越南水果和農(nóng)產(chǎn)品出口到中國的主要通道。
針對需求,友誼關(guān)邊檢站創(chuàng)新“交互式智能查驗通道”,升級遙控伸縮桿、高速影像拍攝儀等設(shè)備,并根據(jù)甩掛吊裝需要,推動車輛檢查場地面積擴大3倍;積極推行錯峰通關(guān),為通道提供延時驗放服務(wù)130多個小時,使貨物能夠隨到隨檢、快速通關(guān),浦寨通道貨運通關(guān)量較2022年初提升了3倍。
“確??诎犊缇池涍\高效、順暢,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),推進跨境貿(mào)易便利化,是移民管理機構(gòu)服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)的直接著力點。在新的疫情防控形勢和要求下,移民管理機構(gòu)必將更加主動、深入、全面推動便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新舉措,為優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤提供更加有力支持,為推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程走穩(wěn)走實貢獻移民管理力量。”梁秀波如是說。
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