補齊普惠托育服務(wù)短板
黨的二十大報告提出,優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略,建立生育支持政策體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本。針對百姓關(guān)切的“托育難”問題,江蘇等地積極探索各種形式的普惠托育服務(wù),促進嬰幼兒托育服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。一項項暖心舉措,補齊了民生保障短板,提升了千家萬戶的幸福感。
0—3歲是生命成長的關(guān)鍵時期。作為嬰幼兒照護的重要組成部分,托育服務(wù)是一項重要民生工程,也是促進三孩政策落地的關(guān)鍵配套措施。當(dāng)前,我國托育服務(wù)仍然處于起步階段。一是托育服務(wù)需求旺盛與供給不足的矛盾突出。目前我國3歲以下嬰幼兒約有4200萬,但是現(xiàn)有托育服務(wù)供給缺口較大。二是市場需求與機構(gòu)空置現(xiàn)象并存。當(dāng)前市場上的托育服務(wù)機構(gòu),收費價格普遍偏高,服務(wù)質(zhì)量參差不齊、服務(wù)對象主要是2歲以上幼兒,服務(wù)資源分布極不均衡,無法滿足群眾期待的安全質(zhì)優(yōu)、價格可承受、方便可及的托育服務(wù)需求。三是托育服務(wù)發(fā)展的堵點難點仍然存在。雖然不少社會力量想加入托育市場,但支持政策體系尚待完善,發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化,專業(yè)人才隊伍嚴(yán)重不足,有效監(jiān)管機制尚不健全。因此,必須加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,解決人民群眾的急難愁盼問題。
增加普惠托育服務(wù)總量供給。我國托育服務(wù)體系建設(shè)總體上仍處于“起步期”,托育服務(wù)業(yè)態(tài)規(guī)模偏小,對于政策扶持、投資引導(dǎo)的需求也更加迫切。因此,要通過實施好“一老一小”整體解決方案、公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目和普惠托育服務(wù)專項行動,在各地托育服務(wù)體系發(fā)展中發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,帶動省、市、縣各級政府基建投資和社會投資方向。針對當(dāng)前托育服務(wù)供給總量不足的現(xiàn)實,按照“盤活存量、擴大增量”的思路,鼓勵社會各種力量進入托育市場增加供給總量。一方面,盤活現(xiàn)有資源,鼓勵有余力的幼兒園延伸2—3歲幼兒托育服務(wù),扶持原有的家庭托育點;另一方面,新增居家辦公方便可及的托育服務(wù),增加用人單位提供福利性托育服務(wù)的積極性,拓展社區(qū)托育服務(wù)功能,為老百姓提供“家門口”的服務(wù)。
降低托育機構(gòu)運營成本。社會力量發(fā)展普惠服務(wù)面臨高成本壓力,需要建立合理的成本分擔(dān)機制。托育機構(gòu)對室內(nèi)外環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員配置等要求較高,需要相對較高的投入,同時社會資本普遍面臨選址、融資等難題以及建設(shè)運營成本高等風(fēng)險。僅僅依靠社會力量,很難提供質(zhì)量有保障、價格可接受的普惠服務(wù)。因此,政府應(yīng)通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策,降低普惠托育機構(gòu)成本。同時,下調(diào)用電、用水、用氣價格,實行稅費優(yōu)惠等政策,幫助紓緩?fù)杏龣C構(gòu)的運營壓力與實際困難,調(diào)動托育機構(gòu)的積極性。
提升托育服務(wù)質(zhì)量。人力資源能力建設(shè)薄弱,是托育服務(wù)質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。針對現(xiàn)有的人力資源存量不足、缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格認(rèn)證門檻低等問題,加快培養(yǎng)托育服務(wù)專業(yè)人才,逐步實行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,堅決守住安全健康底線,讓家長放心地把嬰幼兒送到托育機構(gòu)。
希望各地各部門以滿足嬰幼兒家長需求為導(dǎo)向,從供給側(cè)改革精準(zhǔn)發(fā)力,加快推動普惠托育服務(wù)體系發(fā)展,緩解群眾生育養(yǎng)育焦慮,進一步釋放生育政策紅利,更好地滿足人民群眾多樣化、個性化的托育需求,努力推動實現(xiàn)“幼有優(yōu)育”的目標(biāo)。(白劍峰)
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