走體現(xiàn)中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路
作者:涂圣偉(中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員)
強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基。黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國宏偉藍(lán)圖時(shí),明確提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。今年中央一號文件進(jìn)一步提出,建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品供需規(guī)模超大的國家,我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,既具有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的一般性特征,也存在內(nèi)外部條件產(chǎn)生的特定性。建設(shè)具有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,必須扎根中國大地,切合中國實(shí)際,始終把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上,用自己的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源解決自己的問題,將糧食安全牢牢掌握在自己手中,走出一條反映中國國情、體現(xiàn)中國特色、彰顯中國智慧的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)要立足實(shí)際
“大國小農(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情。放眼全球,“小農(nóng)”模式下能否建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、如何才能建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,在實(shí)踐層面少有先例,依然是一個(gè)世界性難題。“大國小農(nóng)”的國情農(nóng)情,決定我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)既不同于日韓等東亞國家,也不同于歐美等國家,發(fā)展途徑和推進(jìn)方式具有自己的特點(diǎn)和要求。
從基礎(chǔ)制度看,必須堅(jiān)持集體所有制,依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一個(gè)國家遵循什么樣的邏輯、采用什么樣的方式、以什么樣的路徑來推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè),與自身的制度體系特別是基礎(chǔ)制度密不可分。從全球范圍看,國外農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)是在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上完成的。在我國,農(nóng)村土地集體所有制作為農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度,具有超強(qiáng)的適應(yīng)性和發(fā)展性。由此,有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè),必須在農(nóng)村土地集體所有制這個(gè)大前提下去謀劃推進(jìn),不斷豐富完善雙層經(jīng)營體制,在穩(wěn)定“分”的基礎(chǔ)上更好地實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)”的功能,通過更有效的“統(tǒng)”來促進(jìn)統(tǒng)分結(jié)合邁向更高水平。
從“大國”特征看,必須立足超大規(guī)模人口、超大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品需求的現(xiàn)實(shí),牢牢把住糧食安全主動權(quán)。我國作為一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中大國,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國必須堅(jiān)持獨(dú)立自主,走內(nèi)源型發(fā)展道路,立足國內(nèi)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。要看到,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)必然不是單一的而是多元的,但無論從哪方面看,保障糧食安全都是首要目標(biāo)。只有立足自身,牢牢把住糧食安全主動權(quán),把飯碗牢牢端在自己手中,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國才有基礎(chǔ)和底氣。
從“小農(nóng)”農(nóng)情看,必須堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。小農(nóng)戶家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)的基本面。世界范圍內(nèi),西方國家以資本為中心、生產(chǎn)力發(fā)展服從于資本邏輯的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)模式,往往帶來貧富分化、小農(nóng)戶破產(chǎn)甚至消亡。我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè),必須立足人多地少的資源稟賦,以農(nóng)民為主體,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式,構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓小農(nóng)戶充分參與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。衡量農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng),還要看對農(nóng)民增收致富的帶動能力強(qiáng)不強(qiáng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要與促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕結(jié)合起來,讓農(nóng)民充分分享農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)帶來的好處。
從歷史底蘊(yùn)看,必須充分彰顯農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值,傳承發(fā)展農(nóng)耕文明賦能鄉(xiāng)村振興。農(nóng)耕文化是我國農(nóng)業(yè)的寶貴財(cái)富,蘊(yùn)含著優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,具有現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值,是鄉(xiāng)村全面振興的持續(xù)精神力量,也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的文化滋養(yǎng)和力量之源。推進(jìn)有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè),必須立足農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn),系統(tǒng)挖掘農(nóng)耕文化深層價(jià)值,既從農(nóng)耕文明中汲取養(yǎng)分,又通過建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國賡續(xù)農(nóng)耕文明。
從時(shí)代要求看,必須堅(jiān)持人與自然和諧共生,提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的農(nóng)業(yè)一定是可持續(xù)發(fā)展的。西方一些國家推進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是通過對自然資源的攫取實(shí)現(xiàn)的,盡管創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富,但帶來嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。同時(shí),我國過去靠透支資源環(huán)境換取農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的粗放型發(fā)展模式,也被證明是不可持續(xù)的,繼續(xù)走高消耗、高污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子行不通。促進(jìn)人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一,也是有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的時(shí)代要求。站在人與自然和諧共生的高度謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè),符合我國人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載力較弱的實(shí)際,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持科技和改革雙輪驅(qū)動
當(dāng)前,我國正處在從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國躍升的關(guān)鍵階段,加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè),必須依靠科技和改革雙輪驅(qū)動,這是一個(gè)制度創(chuàng)新、市場建設(shè)、科技支撐彼此協(xié)同、動態(tài)優(yōu)化的過程。
構(gòu)建更加成熟更加定型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度和政策體系?;赝麣v史,高效的制度供給對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性作用。建設(shè)有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,需要構(gòu)建與之相配套、更加成熟定型的制度供給體系。為此,需要強(qiáng)化宏觀戰(zhàn)略引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)政策激勵和制度創(chuàng)新協(xié)同的作用,增強(qiáng)制度供給的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,提高農(nóng)業(yè)支持政策效能,深化要素市場化配置改革,建立起更完備、更穩(wěn)定、更高效的農(nóng)業(yè)制度和政策體系。
構(gòu)建創(chuàng)新鏈與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的科技支撐體系。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,科技創(chuàng)新依然是根本動力。必須加快培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量,增強(qiáng)重要種源、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和產(chǎn)品自主可控能力,加快推動高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。同時(shí),加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,優(yōu)化科技與勞動力等要素的組合配置,推動農(nóng)業(yè)科技從點(diǎn)式創(chuàng)新向鏈?zhǔn)絼?chuàng)新轉(zhuǎn)變,即從生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向種養(yǎng)加銷、資源環(huán)境等全過程全要素全鏈條技術(shù)創(chuàng)新耦合,從聚焦量的增長向重視質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長、質(zhì)量安全和生態(tài)安全的統(tǒng)一。
構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的農(nóng)村市場體系。實(shí)踐表明,市場配置資源是最有效率的形式,如果沒有健全的市場體系,就很難建成真正意義上的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。正是得益于逐步放開市場經(jīng)營、完善農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制的漸進(jìn)式市場化轉(zhuǎn)型,我國小農(nóng)生產(chǎn)才能與大市場有效銜接起來,并釋放出巨大的發(fā)展活力。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,必須著力完善現(xiàn)代流通體系、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等,根據(jù)不同要素屬性和市場化程度差異,分類推進(jìn)要素配置市場化改革,暢通城鄉(xiāng)要素流動,做好鄉(xiāng)村市場體系建設(shè)大文章,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、專業(yè)化、市場化邁進(jìn)。
總體看,有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè),必將筑牢社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國根基,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和國家安全基礎(chǔ)。中國“大國小農(nóng)”背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)模式,必將開辟全球農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)新路徑,彰顯獨(dú)特的世界意義。
版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。
- 購物車中的商品價(jià)格頻繁變化,有人在偷窺用戶購物意愿?
- 甲流有何特點(diǎn) 重點(diǎn)人群如何預(yù)防——醫(yī)學(xué)專家解答甲型流感防治熱點(diǎn)問題
- 農(nóng)發(fā)行今年累放糧棉油貸款超千億元支持春耕備耕
- 文旅發(fā)展,還是要在“高質(zhì)量”上下功夫
- 不要人夸顏色好 只留清氣滿乾坤——評新編現(xiàn)代京劇《石評梅》
- 【科技前沿】我科學(xué)家實(shí)現(xiàn)百兆比特率量子密鑰分發(fā) 將國際成碼率紀(jì)錄提升一個(gè)數(shù)量級
- 陜西發(fā)布2022年六大考古新發(fā)現(xiàn)
- 他們用汗水繪就綠色美景——記生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的功勛模范
- 提升高校科技成果轉(zhuǎn)化率需多點(diǎn)發(fā)力
- 全國多地組織多場招聘會 多途徑促進(jìn)大學(xué)生求職就業(yè)