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新華視點|多地推出生育補貼,綜合措施需配套發(fā)力

發(fā)布時間:2023-03-23 10:18:00來源: 新華社

  近期,多地加快建立積極生育支持政策體系,在生育、養(yǎng)育、教育等方面拿出“真金白銀”激勵生育。“新華視點”記者梳理發(fā)現(xiàn),各地新出臺的生育支持政策聚焦降低育兒成本,呈現(xiàn)補貼力度大、涵蓋范圍廣等新特征。

  多領域補貼降生育、養(yǎng)育成本

  在此前的激勵生育政策中,延長產(chǎn)假是出鏡率最高的“統(tǒng)一動作”。近期這一輪激勵生育政策中,多地拿出“真金白銀”補貼,降低群眾生育、養(yǎng)育成本。

  2021年起,一些中小城市開始探索為二孩、三孩家庭發(fā)放生育補貼。近期,多地加入發(fā)放生育補貼行列,城市數(shù)量增加、層級提高,其中大部分集中在省會城市,云南省是全國目前唯一在全省范圍內統(tǒng)一發(fā)放生育補貼的省份。深圳、溫州等城市的補貼細則近期已公開征求意見。

  在補貼范圍上,哈爾濱、濟南等大多數(shù)城市集中在二孩、三孩家庭,有的城市將補貼對象拓展到一孩,如深圳、溫州在征求意見中均將一孩家庭納入。部分城市對新生子女戶籍做出規(guī)定,如杭州明確新出生子女的戶籍登記在杭州的家庭可以申領。云南省對補貼時限做出規(guī)定,明確一次性生育補貼、育兒補助發(fā)放期限為2023年1月1日至2025年12月31日。

  在補貼額度上,各地大多呈現(xiàn)一孩、二孩、三孩補貼遞進式增加的特點,不同城市符合條件的家庭累計可領到數(shù)千元直至上萬元補貼。如針對二孩家庭,哈爾濱每孩每月發(fā)放500元育兒補貼,三孩家庭每月每孩發(fā)放標準為1000元。

  值得注意的是,多個省份還在醫(yī)療、住房保障等領域協(xié)同發(fā)力,為育兒家庭降低生育、養(yǎng)育成本。

  在醫(yī)療方面,江西省推動生育醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保支付;濟南規(guī)定,對今年1月1日以后出生的二孩、三孩,自出生之日起六個月內參加濟南市居民基本醫(yī)療保險的,參保登記當年度個人繳費由財政予以全額補助。

  在住房方面,甘肅酒泉市自今年3月9日起對多孩家庭給予購房優(yōu)惠,對符合政策生育二孩家庭購買住房的,給予5萬元的一次性購房補貼;三孩家庭給予10萬元的一次性購房補貼。長沙市規(guī)定符合二孩及以上家庭購房政策認定條件的,可在原有家庭限購2套的基礎上增加1套購房指標。

  有的地方已啟動 發(fā)放形式多樣

  記者注意到,各地育兒補貼發(fā)放形式多樣。有的一次性發(fā)放,如杭州市擬向符合條件的二孩家庭一次性發(fā)放補助5000元,向三孩家庭一次性發(fā)放補助20000元;有的按月發(fā)放,哈爾濱、濟南的發(fā)放年限均為子女3周歲前。

  據(jù)杭州市衛(wèi)健委介紹,按照2022年人口出生率測算,此次發(fā)放育兒補助總金額預計在1.4億元左右,將覆蓋2.5萬個家庭。杭州市育兒補助將采取數(shù)字化方式發(fā)放。

  記者注意到,一些地方補貼發(fā)放工作已經(jīng)啟動。2021年7月,四川攀枝花市在全國率先出臺政策,為生育二孩、三孩的攀枝花戶籍家庭每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金,直至孩子3歲。育兒補貼金一年一次發(fā)放,次年第一季度前發(fā)放到享受對象社??ɡ?。據(jù)攀枝花市政府介紹,當?shù)?021年度兌現(xiàn)符合條件的650名新生兒育兒補貼金95萬元。2022年享受育兒補貼金的家庭超過2000戶,兌現(xiàn)育兒補貼金約1000萬元。

  在云南,近期多個社區(qū)開始發(fā)布發(fā)放生育補貼的登記通知,明確領取生育補貼的二孩、三孩戶口須在云南,且夫妻雙方已依法辦理婚姻登記,符合條件即可向(村)社區(qū)申報,社區(qū)收到申請后,按流程上報公示,補貼金額將統(tǒng)一發(fā)放。

  “辦理時只需提供夫妻雙方的戶口本、身份證、結婚證,社??ê秃⒆拥某錾C明,現(xiàn)場填寫一張申請表就可以了?!?5歲的云南省昭通市魯?shù)榭h小寨鎮(zhèn)大坪社區(qū)居民楊永東說,“養(yǎng)兩個孩子有一定的經(jīng)濟壓力,每個月有育兒補貼確實是一種幫助?!?/p>

  騰沖市騰越街道人口和計劃生育服務中心主任李靈英說,每天都會接到群眾的來電咨詢,大家的申請意愿很高,預計首批補助資金將在今年4月發(fā)放。

  為支持三孩家庭解決住房困難問題,江西省規(guī)定,可根據(jù)未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予傾斜。截至去年4月,江西已通過公租房保障三孩家庭7927戶,其中實物配租6813戶,發(fā)放租賃補貼1114戶。

  據(jù)了解,濟南涉及二孩、三孩家庭的最新醫(yī)保繳費政策已經(jīng)實施,目前符合條件即可在家門口辦理。

  支持生育還需配套發(fā)力

  受訪群眾普遍表示,生育、養(yǎng)育、教育的壓力影響二孩、三孩出生率。期待持續(xù)提升政策可及性和可感度,通過進一步減輕相應負擔來提升生育信心。

  受訪專家指出,多地生育支持政策提速推出后,建議進一步細化現(xiàn)有政策措施,完善配套政策銜接。云南省騰沖市衛(wèi)生健康局副局長趙紹霞表示,現(xiàn)階段生育支持政策落實還處于起步階段,需強化部門聯(lián)動,才能加快構建生育友好環(huán)境,推動相關決策部署落地見效。

  上海金融與法律研究院研究員郭曉菁指出,除了一次性生育補貼,還需要一系列制度安排對生育家庭進行扶持和托舉,比如,托幼體系的完善,生育假政策的優(yōu)化,無障礙設施、母嬰室的普及,月嫂、育兒嫂等緊缺人力資源的培養(yǎng)和規(guī)范等。

  記者注意到,各地一些配套措施正在探索。濟南市對按政策生育二孩、三孩家庭的子女,協(xié)調支持符合入學條件的同一家庭不同年齡段子女同一學區(qū)入學,鼓勵優(yōu)先保障三孩入普惠性幼兒園。重慶市衛(wèi)健委人口家庭處處長吳長文說,今年重慶將繼續(xù)擴大服務供給,支持社會力量發(fā)展托育服務,確保實現(xiàn)每千人口達2.5個托位的目標。

  多位受訪專家表示,出臺生育支持政策需結合地方實際,綜合考慮地方發(fā)展階段、人口結構、財力等因素,深入分析研判各項政策的合理性和可行性,保障政策的延續(xù)性和持續(xù)性。(記者周聞韜、林碧鋒)

(責編:李雨潼)

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