警惕“全球南方”背后的地緣博弈陰影
作者:國合平
近期,“全球南方”成為國際社會(huì)競相討論的話題。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人表示要同“全球南方”建立新的伙伴關(guān)系。印度舉辦“全球南方國家之聲”峰會(huì),100多個(gè)發(fā)展中國家出席。慕尼黑安全會(huì)議設(shè)置“南北合作”專場討論,強(qiáng)調(diào)西方要爭取“全球南方”。日本作為七國集團(tuán)(G7)輪值主席國主張G7加強(qiáng)與“全球南方”關(guān)系,并計(jì)劃邀請(qǐng)發(fā)展中國家參加今年的廣島G7峰會(huì)。各國紛紛在尋根溯源:“全球南方”究竟客從何來?意欲何為?
“全球南方”由“南方”發(fā)展而來,二者均具有鮮明的政治意涵和時(shí)代特點(diǎn)。20世紀(jì)五六十年代,一些從殖民枷鎖中解放、走上獨(dú)立發(fā)展道路的國家開始使用“南方”概念,表明其與工業(yè)化國家代表的“北方”存在系統(tǒng)性不平等。受20世紀(jì)90年代全球化興起的影響,“全球南方”概念嶄露頭角,但國際上對(duì)其范圍、定性等迄今未有公認(rèn)界定,國際上仍較多使用第三世界國家、發(fā)展中國家、南南國家說法。目前看,“全球南方”內(nèi)涵集中在非西方、反干預(yù)、謀發(fā)展三方面。
在范圍上“非西方”。不同于傳統(tǒng)“南方”代表的“第三世界”欠發(fā)達(dá)國家,也不同于“中等強(qiáng)國”“中間地帶”等地緣政治概念,“全球南方”是指在資本主義全球化、西方主導(dǎo)治理體系中處于弱勢的國家群體,進(jìn)一步淡化地理意涵,強(qiáng)調(diào)對(duì)多元價(jià)值觀念、發(fā)展水平、利益訴求的包容。
在立場上“反干預(yù)”。不同于傳統(tǒng)“南方”的不結(jié)盟立場,“全球南方”主張積極中立、構(gòu)建準(zhǔn)政治集團(tuán)的“新不結(jié)盟”立場,突出發(fā)展中國家基于相似處境的相互認(rèn)同,反對(duì)“北方”主導(dǎo)的國際秩序和體系,以及資本主義主導(dǎo)下的不公平、不平衡、不充分全球化,打出代表“南方”、兼顧南北的理念、規(guī)則、議程。
在訴求上“謀發(fā)展”。不同于傳統(tǒng)“南方”單純局限于經(jīng)濟(jì)范疇,“全球南方”著眼“發(fā)展”全譜系中的南北差異,同時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家的全球性聯(lián)系和影響力,要求落實(shí)聯(lián)合國系列發(fā)展議程、各方履行共同但有區(qū)別的責(zé)任。
“全球南方”升溫,根本原因是廣大發(fā)展中國家勢不可擋的集體崛起。二戰(zhàn)后的歷史就是一部發(fā)展中國家不斷走向崛起、追求公正平等的歷史。當(dāng)前,發(fā)展中國家的綜合實(shí)力,特別是道義感召力、理念塑造力、規(guī)則制定力、議程設(shè)置力、變革推動(dòng)力不斷提升,不容忽視。美西方綜合實(shí)力、主導(dǎo)權(quán)、公信力相對(duì)下降,國際社會(huì)“去西方中心化”趨勢明顯。美西方孤立制裁俄羅斯屢遭“全球南方”阻擊就是最新例證。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)兩個(gè)月后,在聯(lián)合國烏問題特別會(huì)議、人權(quán)理事會(huì)上,分別有52個(gè)發(fā)展中國家不支持對(duì)俄制裁、82個(gè)發(fā)展中國家不支持暫停俄在人權(quán)理事會(huì)的會(huì)員資格。今年2月,聯(lián)合國反俄決議遭到7票反對(duì)、32票棄權(quán)的結(jié)果,130多個(gè)國家不參與對(duì)俄金融制裁。占全球70%以上人口的“全球南方”在重大問題上沒有與美西方保持一致,令美西方不得不予以重視。
另外,“全球南方”升溫也有個(gè)別國家“醉翁之意不在酒”般人為炒作的因素。當(dāng)前,百年變局加速演進(jìn),大國博弈加劇,地緣沖突上升,全球化勢頭受挫,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難,世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。以美國為首的一些西方國家,一方面持續(xù)縮減對(duì)“全球南方”的實(shí)質(zhì)性發(fā)展投入,轉(zhuǎn)嫁國際發(fā)展合作停滯不前的責(zé)任、壓力,另一方面利用國際發(fā)展合作規(guī)則制定、議程設(shè)置、話語主導(dǎo)權(quán)等體系優(yōu)勢,遏制打壓、規(guī)制同化“全球南方”。美國還仿效“印太戰(zhàn)略”做法,主動(dòng)炒熱“全球南方”敘事,并嵌入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、債務(wù)困境等發(fā)展中國家關(guān)心議題,圖謀對(duì)發(fā)展中國家群體進(jìn)行“再分類”,挑撥、割裂中國同其他發(fā)展中國家關(guān)系,企圖破壞中國的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。美國還明里暗里鼓動(dòng)一些新興經(jīng)濟(jì)體國家、發(fā)展中大國以中國為“假想敵”,搶抓“全球南方”大旗,左右逢源,趁亂漁利,跟中國唱對(duì)臺(tái)戲,企圖以“全球南方”為誘餌,最終實(shí)現(xiàn)“分裂南方”的圖謀。
發(fā)展中國家是中國一貫的底色和定位。高質(zhì)量共建“一帶一路”,推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議,是破解全球性問題、引領(lǐng)人類發(fā)展方向的中國方案,是中國向世界提供的國際公共產(chǎn)品。2013年至2021年,中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率近40%,超過七國集團(tuán)國家總和。新冠疫情期間,全球每三支新冠疫苗就有一支是中國生產(chǎn)。在巴基斯坦洪災(zāi)、土耳其和敘利亞地震、湯加火山、烏克蘭戰(zhàn)亂等危機(jī)中,中國緊急人道主義援助從不缺席,落實(shí)快、種類全、質(zhì)量好、無條件是中國援助閃亮的名片。中國是南南合作當(dāng)之無愧的領(lǐng)頭羊,是南北合作健康發(fā)展的推進(jìn)器,受到國際社會(huì)廣泛肯定。同時(shí),多數(shù)發(fā)展中國家對(duì)美國等一些西方國家口惠而實(shí)不至、附加各種條件的“援助”有清醒認(rèn)識(shí),拒絕選邊站隊(duì)當(dāng)棋子,更加認(rèn)同中國團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。
中國共產(chǎn)黨的二十大報(bào)告中提出,中國愿加大對(duì)全球發(fā)展合作的資源投入,致力于縮小南北差距,堅(jiān)定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。即將在今年舉行的首屆全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇就是落實(shí)這一莊嚴(yán)承諾的重要舉措。中國必將利用此次盛會(huì),進(jìn)一步團(tuán)結(jié)“全球南方”,整合南北發(fā)展最大公約數(shù),凝聚落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的一切國際進(jìn)步力量,加快推動(dòng)全球發(fā)展倡議在國際上走深走實(shí),捍衛(wèi)真正的多邊主義,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,努力以中國式現(xiàn)代化為全球發(fā)展和國際發(fā)展合作發(fā)揮更大作用,作出更大貢獻(xiàn)。
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