為山河“體檢” 服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)——第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查調(diào)研行走進福建
光明日報記者 姚亞奇 王倩
走進茂密樹林,鋪滿落葉的地面上,紅色的森林防火消防管道沿山路蜿蜒延伸。在福建省晉江市的靈源山上,5條總長約8.53千米的森林防火消防管道、97個消防栓,擴大了以水滅火的覆蓋半徑,成為森林防滅火的有力保障。
靈源山的變化是第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作開展以來,我國各地不斷推進普查數(shù)據(jù)應(yīng)用于防災(zāi)減災(zāi)的縮影。2020年5月31日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》。近三年來,共獲取全國災(zāi)害風(fēng)險要素數(shù)據(jù)數(shù)十億條。此次普查摸清了哪些災(zāi)害、隱患底數(shù)?普查數(shù)據(jù)如何有效運用?近日,記者走進福建展開采訪調(diào)研。
全面“體檢”,摸清底數(shù)、查改隱患
在福建省晉江市泉州灣北部,一望無際的河口濕地上,成片紅樹林由近及遠延伸至海岸線。河面上,樹林中,白鷺、綠頭鴨等野生鳥類正在游弋捕食。和諧靈動的生態(tài)畫卷背后,是晉江市在海岸帶防護修復(fù)工作中做出的不懈努力。
晉江市地處福建東南沿海地區(qū),臺風(fēng)風(fēng)暴潮是最主要的海洋災(zāi)害,威脅著沿海人民的生產(chǎn)和生命安全?!盎旧厦磕甑顷懟蛴绊憰x江的臺風(fēng)為6至7個?!睍x江市自然資源局生態(tài)修復(fù)與地質(zhì)礦產(chǎn)科科長王玉志告訴記者,“臺風(fēng)風(fēng)暴潮直接作用在堤岸上,會造成堤岸損毀。”
在此次普查中,晉江市全面摸清了121公里海岸線海洋災(zāi)害基本情況,完成了承災(zāi)體風(fēng)險隱患排查,形成了晉江市第一次海洋災(zāi)害風(fēng)險普查成果,同時結(jié)合普查成果同步開展海岸帶防護修復(fù)工作。
王玉志介紹,紅樹林具有重要的海岸帶防災(zāi)減災(zāi)功能,通過消浪、緩流、促淤三大功能實現(xiàn)防浪護岸的效果。自2021年1月起,晉江市種植修復(fù)紅樹林2912畝,大大減少了臺風(fēng)風(fēng)暴潮對海岸線的損害。
摸清底數(shù)、查改隱患,也是福建省南安市推進普查成果落地應(yīng)用的方式之一。南安市地處福建省東南沿海,是典型的丘陵紅壤區(qū),臺風(fēng)暴雨、山洪內(nèi)澇等自然災(zāi)害頻發(fā)。南安市應(yīng)急局黨委委員、普查辦主任黃震宇告訴記者,在普查中,南安市排查出各類新的隱患776處,立即進行整改,同步消除隱患。
據(jù)悉,第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查全面獲取我國地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等6大類23種災(zāi)害致災(zāi)要素數(shù)據(jù)。基于全面“體檢”的普查數(shù)據(jù),各地廣泛開展了隱患整治。
“天地一體化”,數(shù)據(jù)助力防災(zāi)應(yīng)急
天氣預(yù)報、易澇點分布、實時雨情、衛(wèi)星云圖、氣象雷達……在福建省福州市應(yīng)急指揮中心,大屏幕上展示的防汛指揮系統(tǒng),實時顯示著福州市的各項防汛信息。
“不僅是防汛指揮系統(tǒng),當前,應(yīng)急指揮中心已接入氣象、水利、聯(lián)排聯(lián)調(diào)等多個自然災(zāi)害、城市應(yīng)急管理系統(tǒng),正在研發(fā)全市‘數(shù)字應(yīng)急’大平臺?!备V菔袘?yīng)急管理局黨委委員、副局長任立明告訴記者。
城市水系各要素的動態(tài)信息也實現(xiàn)了“上屏”。通過“天地一體化”監(jiān)測體系,在應(yīng)急指揮中心的屏幕上,工作人員可以實時查看閩江的潮位變化、光明港的水位情況;暴雨過程中,通過路面積水、雨量、排口工況等信息,工作人員迅速判斷路面積水原因并快速處置。
“2021年8月,臺風(fēng)‘盧碧’帶來強降雨,汽車南站路面積水監(jiān)測點發(fā)出預(yù)警,而河道水位和井下液位卻均未超警。這說明垃圾、樹葉堵住了路面的收水口,經(jīng)網(wǎng)格化巡查人員現(xiàn)場清理收水口垃圾,路面積水快速消退。”福州市城市水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心調(diào)度辦主任胡銘說。
房屋普查數(shù)據(jù)也實現(xiàn)了“上圖”“建檔”。福州市在第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑調(diào)查中,完成房屋建筑調(diào)查總數(shù)196.3018萬棟、總建筑面積約95779.29萬平方米。在房屋結(jié)構(gòu)安全管理平臺上,利用房屋普查數(shù)據(jù),全市房屋設(shè)置了“一樓一檔”和“房屋健康碼”。居民們通過掃碼即可查看房屋安全狀態(tài)。
“數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動智慧防災(zāi)應(yīng)急?!备=ㄊ?yīng)急管理廳黨委書記、廳長丘毅介紹,以普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),福建省打造全災(zāi)種、全鏈條、全要素災(zāi)害風(fēng)險數(shù)字化支撐平臺,橫向聯(lián)通水利等26家省直單位,縱向匯聚部省市縣四級共約27億條數(shù)據(jù),支持跨部門災(zāi)害數(shù)據(jù)匯交共享共用。
探索應(yīng)用場景,提升災(zāi)害治理能力
“這張模型圖顯示的位置是福州大學(xué)城,這里是福州市高校的集中地?!痹诟=◣煼洞髮W(xué)地理科學(xué)學(xué)院普查應(yīng)用展示大廳,福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院院務(wù)委員、福建省陸地災(zāi)害監(jiān)測評估工程技術(shù)研究中心副主任高路告訴記者,“2005年,臺風(fēng)‘龍王’在福建登陸時,這里曾發(fā)生較大山洪,造成人員傷亡。根據(jù)模型評估,這一區(qū)域是城市高密度、高脆弱的區(qū)域,致災(zāi)風(fēng)險相對較高。”
臺風(fēng)災(zāi)害鏈,即臺風(fēng)及其引發(fā)的暴雨、洪澇等災(zāi)害,是影響福建最嚴重的自然災(zāi)害之一。普查數(shù)據(jù)顯示,1978年到2020年,福建省自然災(zāi)害損失中,因臺風(fēng)造成的傷亡人數(shù)占38%,經(jīng)濟損失占48%。
“針對臺風(fēng)災(zāi)害,我們基于普查數(shù)據(jù),開展了一系列研究,構(gòu)建了‘臺風(fēng)—暴雨—洪澇’災(zāi)害鏈臨災(zāi)風(fēng)險快速評估模型?!备呗繁硎尽?/p>
根據(jù)本次普查全面收集的孕災(zāi)環(huán)境、承災(zāi)體和減災(zāi)能力數(shù)據(jù),福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院以臺風(fēng)“盧碧”為對象,對暴雨進行了動態(tài)模擬和案例反演。
“建模計算可以每12小時動態(tài)評估福州城區(qū)臺風(fēng)災(zāi)害鏈的災(zāi)害風(fēng)險,動態(tài)計算人口、經(jīng)濟和房屋建筑的暴露度。災(zāi)情實況對比分析表明,評估模型具有很高的可信度和準確性,實現(xiàn)了災(zāi)害風(fēng)險動態(tài)管理,未來將逐步應(yīng)用到防災(zāi)減災(zāi)實戰(zhàn)中?!备呗氛f。
普查數(shù)據(jù)還廣泛應(yīng)用到了更多場景,提升了災(zāi)害治理能力。丘毅介紹,在試點重大活動場景化應(yīng)用中,福建省對第十七屆省運會可能出現(xiàn)的森林火災(zāi)、暴雨洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等重點災(zāi)害隱患進行災(zāi)情演化三維科學(xué)建模,通過綜合模擬評估,提出場址規(guī)劃、緊急避險和應(yīng)急策略;在“產(chǎn)學(xué)研”合作中,開展尾礦庫潰壩模擬和應(yīng)急疏散研究,推動礦山事故防范技術(shù)理論研究。
“普查的目的在于成果的應(yīng)用,普查的效益也體現(xiàn)在成果的應(yīng)用?!眹覝p災(zāi)委員會秘書長、國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭國光表示,“要推動普查成果落地應(yīng)用,為全面提升全社會抵御自然災(zāi)害綜合防范能力提供科學(xué)依據(jù),更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?!?/p>
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