服務(wù)發(fā)展大局 激發(fā)市場活力 更好發(fā)揮稅收職能作用

　　4月6日上午，國新辦舉行第十二場“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國家稅務(wù)總局局長王軍等介紹“更好發(fā)揮稅收職能作用更優(yōu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

　　稅收數(shù)據(jù)反映今年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較好開局

　　稅收大數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋面廣，能夠及時(shí)、客觀、較為全面地反映和比較宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢。國家稅務(wù)總局局長王軍介紹，稅收大數(shù)據(jù)顯示，今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)為“六個(gè)逐步向好”。

　　一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢逐步回升向好。一季度，企業(yè)銷售收入同比增長4.7%。從細(xì)分行業(yè)看，3月，國民經(jīng)濟(jì)473個(gè)中類行業(yè)、1382個(gè)小類行業(yè)中，分別有79.7%和75.8%的行業(yè)實(shí)現(xiàn)了正增長。

　　二是經(jīng)營主體逐步活躍向好。新辦涉稅經(jīng)營主體戶數(shù)逐步增多，疫情時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難的經(jīng)營主體活力恢復(fù)加快。一季度，全國新辦涉稅經(jīng)營主體343.4萬戶，同比增長7.2%，較去年全年加快8個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)向好。3月，全國工業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長7%，較去年全年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)采購機(jī)器設(shè)備金額同比增長13.5%，較去年全年加快7.1個(gè)百分點(diǎn)，反映了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和升級(jí)設(shè)備的意愿不斷增強(qiáng)。

　　四是消費(fèi)需求逐步擴(kuò)大向好。一季度，住宿餐飲、文體娛樂、居民服務(wù)等接觸類服務(wù)業(yè)回升較為明顯，銷售收入同比分別增長22.8%、13.7%和9.4%，較去年全年分別加快22.7個(gè)、17.6個(gè)和6.5個(gè)百分點(diǎn)。商品零售平穩(wěn)較快恢復(fù)，銷售收入同比增長11.6%，較去年全年加快了3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　五是創(chuàng)新動(dòng)能逐步增強(qiáng)向好。3月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長15.6%，較去年全年加快5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)增速更快一些，同比分別增長45.5%和19.8%。

　　六是綠色發(fā)展逐步加力向好。一季度，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)銷售收入同比增長18.1%，風(fēng)能、太陽能光伏等清潔能源發(fā)電同比增長21.8%，均保持較高增幅，且顯著快于全國總體水平。

　　稅費(fèi)政策發(fā)力，保障改善民生、推進(jìn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

　　近年來，各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的市場活力。

　　增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)。稅務(wù)部門堅(jiān)持既組織好稅費(fèi)收入，為保障和改善民生提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力，又落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放惠民紅利。國家稅務(wù)總局副局長王道樹介紹，2018年以來實(shí)施的個(gè)人所得稅改革，其減稅效應(yīng)十分明顯，工薪階層普遍受益，特別是新增子女教育、繼續(xù)教育、住房貸款利息、住房租金、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人以及3歲以下嬰幼兒照護(hù)這7項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，著眼民生之需，有針對(duì)性地釋放了減稅紅利。今年個(gè)稅匯算首月最新數(shù)據(jù)顯示，專項(xiàng)附加扣除減稅已達(dá)1500多億元，其中，“上有老下有小”群體實(shí)現(xiàn)減稅近1100億元。

　　不斷拓展支持科技創(chuàng)新的廣度和深度。2018年至2022年，支持科技創(chuàng)新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策減免金額年均增幅達(dá)28.8%，2022年全年減負(fù)規(guī)模達(dá)1.3萬億元。國家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師羅天舒表示，下一步，稅務(wù)部門將發(fā)揮好稅收職能作用，落實(shí)落細(xì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面的稅收優(yōu)惠政策，既支持初創(chuàng)期企業(yè)輕裝上陣，又支持成熟期企業(yè)發(fā)揮好科技攻關(guān)主力軍的作用。

　　支持制造業(yè)緩解經(jīng)營壓力、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。近年來，我國實(shí)施了一系列退稅減稅降費(fèi)舉措，制造業(yè)是重點(diǎn)支持領(lǐng)域，特別是下調(diào)制造業(yè)等領(lǐng)域的增值稅稅率、率先提高制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、加大制造業(yè)增值稅留抵退稅的力度等減負(fù)措施接續(xù)推出。國家稅務(wù)總局總審計(jì)師蔡自力指出，2018年以來，制造業(yè)受益最多，累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.5萬億元，是減稅降費(fèi)規(guī)模最大的行業(yè)。下一步，將通過落實(shí)并完善高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)新購固定資產(chǎn)加速折舊等支持政策，發(fā)揮好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等政策作用，推動(dòng)制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。王軍表示，近5年，民營企業(yè)累計(jì)享受新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過8萬億元，占比約七成。特別是民營經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體工商戶，有80%在國家實(shí)施系列稅費(fèi)支持政策后，已不用繳稅。五年來，針對(duì)民營企業(yè)“融資難”問題，稅務(wù)部門積極深化稅銀合作，以企業(yè)納稅信用的相關(guān)信息作為金融機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)特別是小微企業(yè)提供貸款的重要參考，共助力小微企業(yè)獲得銀行貸款2246萬筆，貸款金額達(dá)6.22萬億元。

　　抓好政策落實(shí)，不斷創(chuàng)新和改善服務(wù)

　　稅費(fèi)優(yōu)惠政策是積極的財(cái)政政策的重要內(nèi)容。年初以來，財(cái)稅等部門先后兩批發(fā)布了延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)1.2萬億元，加上繼續(xù)實(shí)施的留抵退稅政策，預(yù)計(jì)全年可為經(jīng)營主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超1.8萬億元。

　　王道樹指出，總體看，這些稅費(fèi)優(yōu)惠政策有三個(gè)特點(diǎn)：一是突出連續(xù)性，該延續(xù)的延續(xù)。二是突出精準(zhǔn)性，該優(yōu)化的優(yōu)化。三是突出制度性，該創(chuàng)新的創(chuàng)新。接下來，稅務(wù)部門將進(jìn)一步強(qiáng)化政策精準(zhǔn)推送，細(xì)化政策執(zhí)行口徑，優(yōu)化辦稅操作功能，確保納稅人繳費(fèi)人知政策、懂操作、能享受。

　　王軍表示，今年是稅務(wù)部門連續(xù)第十年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。過去9年，國家稅務(wù)總局先后出臺(tái)539條創(chuàng)新服務(wù)舉措，各地各級(jí)稅務(wù)部門相繼出臺(tái)配套措施，累計(jì)有4.1萬余項(xiàng)，有力推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)從線下服務(wù)為主向線上線下服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，從受理咨詢式政策服務(wù)為主向主動(dòng)推送式政策服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，從共性服務(wù)為主向不斷注重個(gè)性服務(wù)轉(zhuǎn)變，從程序性服務(wù)為主向不斷注重權(quán)益性服務(wù)轉(zhuǎn)變。下一步，稅務(wù)部門將依托新技術(shù)的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新和改善服務(wù)，陸續(xù)推出新的服務(wù)舉措。（記者 王觀）