中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議述評(píng)丨以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化
新華社北京5月7日電 題:以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化
新華社記者潘潔、魏玉坤、郁瓊源
人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。5日召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào),以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。怎樣看待我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)?如何推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變?促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,未來(lái)將從哪些方面發(fā)力?針對(duì)這些問(wèn)題,會(huì)議作出一系列重要部署。
認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)
會(huì)議就我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)作出重要判斷,指出“當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征”,強(qiáng)調(diào)要“認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)”。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2022年末,全國(guó)人口141175萬(wàn)人,比2021年年末減少85萬(wàn)人。“人口總量略有下降,老齡化程度進(jìn)一步加深,這些都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果,要全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)?!敝袊?guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹說(shuō)。
從人口總量看——我國(guó)仍有14億多人口,人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在;中國(guó)擁有近9億勞動(dòng)力,每年新增勞動(dòng)力超過(guò)1500萬(wàn),勞動(dòng)力供給資源依舊充沛。
從人口素質(zhì)看——我國(guó)接受高等教育的人口超過(guò)2.4億,新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14年,研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位。我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國(guó)。
黨的二十大報(bào)告指出,中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。此次會(huì)議進(jìn)一步提出,“要著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排,完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略”“加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源,以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”。
“這明確了新形勢(shì)下人口發(fā)展的方向、定位和目標(biāo),為全面加強(qiáng)人口領(lǐng)域工作,使其更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,提供了重要指引。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說(shuō)。
提高人口整體素質(zhì) 加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用
教育是提高人口素質(zhì)的重要途徑,也是推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。會(huì)議提出,把教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程,全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。
目前,我國(guó)已建成包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在內(nèi)的當(dāng)代世界規(guī)模最大的教育體系,教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國(guó)家行列。2022年我國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到95.5%、91.6%。
“我國(guó)基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),為我國(guó)從人力資源大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?!辟R丹說(shuō)。
健康既是福祉,也是生產(chǎn)力。最新數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)人均預(yù)期壽命提高到78.2歲?!拔覈?guó)60歲及以上人口中,約半數(shù)為60到69歲的低齡老年人,不少人具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢(shì),身體狀況尚佳,在自愿的基礎(chǔ)之上,可以繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮余熱。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘說(shuō),隨著人們活得越長(zhǎng)、活得越健康,“銀發(fā)族”的人才資源有望得到進(jìn)一步挖掘。
會(huì)議提出,要加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用,穩(wěn)定勞動(dòng)參與率,提高人力資源利用效率。專家表示,當(dāng)前一些地方和企業(yè)“招工難”和勞動(dòng)者“就業(yè)難”并存。提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì),有助于從根本上解決這個(gè)“兩難”問(wèn)題,讓更多的普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體行列。
優(yōu)化人口結(jié)構(gòu) 維護(hù)人口安全
會(huì)議提出,要更好統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的關(guān)系,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),維護(hù)人口安全,促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。
“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,可以從人口發(fā)展與人口安全兩個(gè)角度出發(fā),既要著力提高人口整體素質(zhì),加快提升人力資本和創(chuàng)造人才紅利,也要統(tǒng)籌考慮人口自身安全以及人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境等外部系統(tǒng)的平衡,努力保持適度生育水平和人口規(guī)模的同時(shí),促進(jìn)人口與資源環(huán)境永續(xù)共生?!眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員胡祖銓說(shuō)。
從發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》,提出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,到17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》,近年來(lái),我國(guó)生育支持政策體系加快建立健全,推動(dòng)釋放生育潛力,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
解決好“一老一小”問(wèn)題,既對(duì)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展有重要意義,也是全社會(huì)普遍關(guān)注的民生需求。
會(huì)議對(duì)此專門作出部署,提出“大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān),推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)”“推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂(lè)”。
目前我國(guó)429個(gè)市地級(jí)行政區(qū)已完成“一老一小”整體解決方案編制工作,實(shí)現(xiàn)市地級(jí)全覆蓋,全方位整合資源力量,拿出土地、住房、財(cái)政、投融資、人才等“真金白銀”的政策包,促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
“把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來(lái),既有助于提升民眾獲得感、幸福感,也有助于實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)?!焙驺屨f(shuō)。
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