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廣東鼓勵引導(dǎo)“媽媽崗”:彈性工作制 為年輕媽媽解憂

發(fā)布時間:2023-05-17 10:03:00來源: 光明日報

  近日,廣東省人社廳、省婦聯(lián)發(fā)布《關(guān)于推行“媽媽崗”就業(yè)模式促進婦女就業(yè)的實施意見(征求意見稿)》,鼓勵用人單位拿出部分專業(yè)技術(shù)和管理崗位用于“媽媽崗”設(shè)置,鼓勵引導(dǎo)“媽媽崗”實行靈活上班和彈性工作的方式,并就“開發(fā)‘媽媽崗’崗位”“加強‘媽媽崗’就業(yè)服務(wù)”“加強勞動權(quán)益保障”等方面向社會公開征求意見。

  生育、性別、就業(yè)這些關(guān)鍵詞,單拎出來,任何一個都是“熱詞”,而當它們“三合一”疊加在一起,很難不引起關(guān)注和討論。

  雖然種類繁多,但究其本質(zhì),“媽媽崗”是一種彈性工作制度。彈性工作本身并無性別之分,但為何媽媽們對彈性工作的需求更強?數(shù)字經(jīng)濟時代的到來,為此帶來哪些機遇和挑戰(zhàn)?彈性工作又帶來哪些平衡新難題,又該如何破解?于家于國,這些問題都是如此重要而緊迫。

  被困在時間里的年輕媽媽

  35歲的紫萱在一家媒體做文字記者,也是兩個孩子的媽媽,老大5歲,老二不到2歲?!拔野滋煸诼殘鰠⑴c第一輪班——完成工作,下班回到家無縫銜接開始第二輪班——料理家務(wù)、照顧孩子。”盡管有老人幫忙,但日復(fù)一日來自工作與家庭的撕扯與雙重壓力,仍讓她感到心力交瘁。

  隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)的變遷,家庭結(jié)構(gòu)核心化,家庭互助的功能也不斷被削弱。精細化育兒的浪潮下,媽媽的個人時間被更多擠占,而為了在職場競爭中不至于被甩下,媽媽們只能盡力提高工作效率,或“壓榨”自己的睡眠時間。為了盡可能兼顧工作與家庭,部分處于事業(yè)黃金期的婚育女性,不得不忍痛踩剎車、減速。

  讓人焦慮的是,這種平衡很脆弱,一點小的“計劃外”事項就可能將其打破,也許是家人的一場生病,也許是“阿姨”的一場臨時出走。而一旦天平失衡,在“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)家庭內(nèi)部分工下,最終的結(jié)果大概率是,媽媽暫時甚至永遠退回家庭。

  為了盡可能挖深個人職業(yè)發(fā)展的護城河,不少女性選擇推遲生育,甚至不生育。在高校,面對“非升即走”考核期與最佳生育期嚴重沖突的時間困境,不少青年女教師冒險踩線“35歲”甚至更晚生育。

  近年來,另一個與之有關(guān)的職業(yè)流動現(xiàn)象是,媽媽們大舉進軍保險經(jīng)紀賽道,其中不乏教育背景和工作履歷都很亮眼的前職場精英。在隨機線上“路采”中,絕大多數(shù)受訪者表示,“工作時間和節(jié)奏彈性可控”是她們選擇加盟保險經(jīng)紀的首要原因。

  媽媽們雖然職業(yè)身份不同,家庭環(huán)境各異,但卻面臨著幾乎同樣的時間困境。媽媽們,被困在時間里。隨著媽媽們的時間困境被越來越多看見,相對應(yīng)的社會共識不斷凝聚:破解她們的時間困境,緩解她們工作與家庭的沖突與壓力十分重要和緊迫。這直接影響家庭的生育決策,關(guān)涉女性就業(yè)權(quán)利與保障等。

  也基于此,“媽媽崗”代言下的彈性就業(yè),被視作破解女性生育與就業(yè)難題的一種制度性解決方案。各方期待,以此為切入口,多方面施策,能有效提振女性生育意愿、釋放女性勞動價值潛力,助力實現(xiàn)我國生育政策調(diào)整目標和經(jīng)濟社會發(fā)展。

  如何定義彈性

  近年來,彈性就業(yè)相關(guān)表述多次出現(xiàn)在公共政策文件中。

  2021年7月,國家層面印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》明確,“鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施,依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式”。同年8月,國務(wù)院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》,明確要求將“生育友好”作為用人單位承擔(dān)社會責(zé)任的重要方面。

  那么,到底何為彈性工作?契合女性需求的彈性工作路徑何在?

  所謂彈性,其實是相對于傳統(tǒng)的固定工時制度來說的,靈活性多表現(xiàn)在工作時間和地點上。一直以來,都有一些家庭婦女把原材料或零件拿回家進行加工,如鞋墊、仿真花、刺繡等,這種“客廳即工廠”的工作模式其實就屬于彈性勞動。

  隨著時代的發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展水平的提高、經(jīng)濟組織方式等的進化,尤其是女性整體受教育水平的大幅提高,彈性工作的內(nèi)涵和外延也不斷豐富。遠程辦公風(fēng)起、基于數(shù)字平臺勞動參與的“新零工經(jīng)濟”快速發(fā)展,無疑是其中最引人關(guān)注的兩大新現(xiàn)象。

  彈性就業(yè)作為一種工作模式,也并非萬物皆可,有些工作或勞動天然不適用高度彈性化的勞動管理,自然也不能更好滿足女性“為妻為母”的角色需求。南京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院青年學(xué)者郝龍依據(jù)相關(guān)研究,粗略繪制了一張“適用地圖”。

  他指出,從產(chǎn)業(yè)來看,第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)回報周期相對較長,因此在實行彈性管理方面相對更容易一些,如農(nóng)業(yè)園雇工等。不過,由于勞動收益相對較低,其就業(yè)吸引力有限。

  第三產(chǎn)業(yè)目前是靈活就業(yè)的重點領(lǐng)域?!捌脚_經(jīng)濟有點接近于‘核心—輔助’式的勞動力配置模式:有一個出眾的核心團隊保證基準的效率輸出,然后以人海戰(zhàn)術(shù)(高可替代性)來彌補非核心隊伍的高流動性和個體生產(chǎn)效率不足,傳統(tǒng)行業(yè)則很難做到這一點?!?/p>

  在第二產(chǎn)業(yè)中,結(jié)合東部地區(qū)的家庭代工制經(jīng)驗來看,那些能夠有效實現(xiàn)生產(chǎn)過程同生產(chǎn)場所和專業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備相脫離、而不過度損害生產(chǎn)效率的行業(yè),是最適宜實施高度彈性化管理的。那些擁有市場競爭優(yōu)勢或保護屏障的制造業(yè)領(lǐng)域,如地方、民族特色產(chǎn)品等,也能夠以此優(yōu)勢來彌補或部分抵消勞動控制不足造成的效率損失。

  以他在陜西林縣扶貧車間的研究舉例。近年來,隨著精準扶貧和鄉(xiāng)村振興政策的推行,有效結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦的農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工業(yè)等扶貧車間大量出現(xiàn)。因工作時間彈性且離家近,吸引了不少為照料家庭而返鄉(xiāng)賦閑的女性進入車間當女工。

  調(diào)研發(fā)現(xiàn),當?shù)靥厣倬幹破飞a(chǎn)車間,專門生產(chǎn)屬于民俗文化產(chǎn)品的藤編家具,對技術(shù)和設(shè)備依賴較低,本身可采用短時工、來料加工、家庭代工模式,“與彈性管理具有天然契合性”。

  當?shù)亓硪粋€承接外貿(mào)足球訂單的扶貧車間則不然。該車間對勞動技能、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量有著更高的要求。一旦女工因“家庭優(yōu)先”倒逼企業(yè)過度彈性管理,將會產(chǎn)生企業(yè)訂單違約、經(jīng)營受損的風(fēng)險。

  不過,郝龍也補充指出,如果一個企業(yè)采用混合的勞動力使用方式,比如強勞動控制的核心團隊+弱勞動控制的輔助團隊,也可以部分實現(xiàn)高度彈性化的勞動管理。

  據(jù)了解,在中山等地的一些制造生產(chǎn)車間,按照“全能工”+“媽媽崗”的模式進行員工配置,如有“媽媽崗”請假,由此產(chǎn)生的空缺會由熟悉車間所有崗位流程的“全能工”補上,以此保證產(chǎn)線正常運作。

  遠程辦公風(fēng)起

  近些年來,隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、4G/5G網(wǎng)絡(luò)和智能手機的普及,遠程辦公的技術(shù)條件已趨向成熟,隨時隨地辦公早已成為現(xiàn)實。

  尤其是疫情沖擊下,人員自由流動不同程度受限,不少企業(yè)和組織不得不選擇將居家辦公作為特殊時期的應(yīng)急手段大面積使用。這在客觀上推動了這種工作模式的擴散與使用。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后,不少企業(yè)仍保留了這一選項。

  在遠程辦公的風(fēng)潮中,OTA(在線旅游代理商)平臺攜程無疑是走得更遠的那一個。2022年3月,攜程在全公司推行“3+2”混合辦公,員工每周三、周五可以選擇在家遠程辦公,不限崗位,不設(shè)門檻。據(jù)該公司員工透露,申請流程只需兩步:OA系統(tǒng)內(nèi)提交居家辦公申請、直線領(lǐng)導(dǎo)審批同意。

  “沒有特殊情況,我基本都會申請一周兩天的居家辦公。”現(xiàn)年44歲的黃女士目前在攜程任技術(shù)支持專家,同時也是兩個孩子的媽媽,老大上初中,老二上幼兒園?!耙恢軆商炀蛹肄k公,可以節(jié)省通勤時間和費用,節(jié)省的時間正好可以用來搞家務(wù),也不耽誤下午接孩子放學(xué)。剩余3個工作日,爸爸可以承擔(dān)接送等任務(wù)?!彼f。

  隨著國家生育政策的不斷調(diào)整,像黃女士這種“雙職工+兩孩”的家庭日益增多?;旌限k公這種彈性工作的模式,讓她們在沒有祖輩隔代幫忙、不用購買市場化托育服務(wù)的情況下,也可以保持家庭的如常運轉(zhuǎn),“否則真的擺布不開”。

  就她觀察,有娃一族和通勤成本較高的人群,是混合辦公模式的忠實擁護者。攜程的相關(guān)統(tǒng)計顯示,公司約2/3的員工申請過混合辦公,已婚已育者申請比例超30%。在對混合辦公的多個支持理由中,排名前三的分別是:減少了通勤時間,時間利用更高效;便于平衡工作和生活;幸福度高,工作上更有創(chuàng)造力。

  遠程辦公,讓勞動者獲得更多工作時間和地點上的靈活自由,也有助于企業(yè)降低辦公成本,增強對優(yōu)秀人才的吸引力?!盎旌限k公一定是未來的趨勢,也是吸引優(yōu)秀人才的新范式,對于企業(yè)多元化人才庫的建立擁有巨大的助力?!睌y程集團CEO孫潔說。

  彈性工作有效開展實施不是一蹴而就的,需要企業(yè)配備有全面完善的系統(tǒng)支持,建立完善的流程及監(jiān)管機制和體系。攜程相關(guān)負責(zé)人說,這需要企業(yè)從組織保障、考核監(jiān)管等多個層面進行升級。

  根據(jù)智聯(lián)招聘2022年發(fā)布的《中國遠程居家辦公發(fā)展報告》,教培行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、單體化、知識型的行業(yè)占據(jù)遠程居家辦公招聘的主力位置。未來,除程序員、在線客服、網(wǎng)課老師等崗位外,還將有大量工作崗位可以遠程辦公。

  這也意味著,隨著遠程辦公這種生育友好、家庭友好的靈活彈性辦公方式的加速普及和適用,更多具備一定知識和技能的生育女性,將重新獲得時間解放和價值實現(xiàn)。

  數(shù)字“木蘭”崛起

  在山東省菏澤市曹縣,有一個特別的直播基地。其特別之處,不僅在于這個直播基地走差異化的“倉播”路線——顧名思義,就是在倉庫做直播,還因為基地目前簽約的300多名直播主播中,絕大多數(shù)都是附近的寶媽。公司為主播提供直播知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),主播自己決定開播時間段,每天只需要播4至6個小時,就能獲得不錯的收入。

  一邊照料家庭一邊工作賺錢,而且還是新業(yè)態(tài)的主戰(zhàn)場,數(shù)字經(jīng)濟時代,讓更多的寶媽們迎來新的就業(yè)機遇和重塑生活秩序的可能?,F(xiàn)實生活中,網(wǎng)約車司機、電商運營、社區(qū)團購團長、文案編輯、自媒體博主、AI標注員……這些新技術(shù)和市場發(fā)展衍生出的新職業(yè),正聚集了越來越多的女性。

  網(wǎng)絡(luò)主播中接近6成為女性,頭部網(wǎng)約車平臺上,每10位司機中就有1位是女司機……新型靈活就業(yè)對女性的吸引力可見一斑。據(jù)《2022中國女性數(shù)字平臺就業(yè)發(fā)展報告》估算,2022年女性通過數(shù)字平臺就業(yè)的人數(shù)已超3800萬人。

  近年來,得益于我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展及其與諸多行業(yè)和領(lǐng)域的深度融合,不少新業(yè)態(tài)、新職業(yè)被催生出來,這本身就為包括女性在內(nèi)的勞動者提供了更多的就業(yè)機會,拓寬了其就業(yè)渠道。

  平臺經(jīng)濟的強勢崛起推動新型靈活就業(yè)模式快速發(fā)展。它打破了時空束縛對女性就業(yè)的限制,創(chuàng)造了更多彈性辦公、居家辦公的工作機會,讓其兼顧家庭與工作成為可能。同時,數(shù)字經(jīng)濟強調(diào)溝通、分享、連接等特點,讓女性的一些就業(yè)優(yōu)勢得以凸顯和發(fā)揮。

  而且隨著女性數(shù)字“工具箱”的不斷豐富,她們職業(yè)發(fā)展的天花板也將被突破。從一個普通的自媒體博主,進階到深入母嬰電商、服裝設(shè)計與生產(chǎn)、兒童啟蒙教育等領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè),雇傭更多寶媽們,幫助她們實現(xiàn)彈性就業(yè)……時代大潮里,太多關(guān)于女性增能賦權(quán)的故事正在上演。

  另一個值得關(guān)注的聯(lián)動反應(yīng)是服務(wù)業(yè)數(shù)字化大潮下家政服務(wù)業(yè)平臺蓬勃發(fā)展,為更多女性提供了靈活就業(yè)的機會。而由此推動的家務(wù)勞動社會化,又將另一部分女性從家務(wù)勞動中解放出來,在更大空間釋放個體潛能。

  中國社科院新聞與傳播研究所副研究員孫萍調(diào)研發(fā)現(xiàn),參與直播等數(shù)字經(jīng)濟下的新靈活就業(yè),對鄉(xiāng)村女性來說,除了增加家庭收入、增強自信心和自我價值感外,還顯著提升了她們的數(shù)字媒介素養(yǎng)。孫萍團隊調(diào)研還發(fā)現(xiàn),“相較于高學(xué)歷城鎮(zhèn)女性,新型靈活就業(yè)對鄉(xiāng)村女性的就業(yè)帶動效應(yīng)更強”。

  不過,新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)給女性實現(xiàn)彈性就業(yè)帶來新機遇的同時,也帶來一些新挑戰(zhàn)。中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授宋月萍在研究論文中指出,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展或加劇已存在的數(shù)字性別鴻溝,使女性在新職業(yè)等的競爭中處于不利位置;平臺經(jīng)濟算法存在的性別盲視,也會加重女性就業(yè)歧視。

  關(guān)于應(yīng)對之道,宋月萍認為,要增強女性參與數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)能力。另一方面,政府部門應(yīng)加大對平臺算法的監(jiān)管,對帶有性別歧視的算法規(guī)則及時予以更正,更好保障女性勞動權(quán)益。

  今年全國兩會期間,多項建議、提案還指出,新業(yè)態(tài)用工方式、時間、關(guān)系較為靈活,傳統(tǒng)勞動關(guān)系和社會保障制度不完全適用,需盡快調(diào)整相關(guān)法律規(guī)范,探索創(chuàng)新保障制度,保護該群體勞動權(quán)益。

  強化彈性工作政策配套

  “‘媽媽崗’工作模式是個很好的嘗試。該政策通過‘核心—輔助’式的勞動力配置模式,放松對一部分就業(yè)者的勞動控制,尤其適合生育女性的特殊就業(yè)需求?!焙慢堈J為,在不影響企業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)效率的情況下,這對創(chuàng)造就業(yè)機會、增加家庭收入,實現(xiàn)女性自我發(fā)展有很大助力。

  遠程辦公或是電商直播、扶貧車間的彈性做工等,這些彈性的工作模式確實為女性提供了新的職業(yè)發(fā)展機會和路徑,幫她們減輕了工作與生活造成的時間擠壓,但一些因此而受益的媽媽們也表達了自己的一些困惑。

  她們說,因為工作時間上更加彈性自由,家里人會更加心安理得地認為,媽媽應(yīng)該更多承擔(dān)料理家務(wù)、養(yǎng)育孩子的責(zé)任,這強化了女性家庭優(yōu)先的邏輯,感覺自己被置于新的時間困境和角色沖突中。

  郝龍在鄉(xiāng)村扶貧車間的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),這讓生育女性更傾向于以“賺零花錢”的邏輯來應(yīng)對彈性工作,減少了自身在觀念、社會關(guān)系等多個方面實現(xiàn)更大自我發(fā)展的可能。

  “對于生育女性的就業(yè),不能僅僅從就業(yè)角度來考量,而更應(yīng)關(guān)注引發(fā)生育女性彈性勞動的原因,并嘗試改變它?!焙慢堈J為,政府在著眼增加女性就業(yè)機會的同時,需通過增加普惠性托幼服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)的供給等配套政策,切實減輕生育女性的家庭照料負擔(dān),讓她們不僅“有的干”,還能“干得安心,干得長久”。

  全國婦聯(lián)婦女研究所副研究員楊玉靜在研究中也指出,政府要進一步完善公共服務(wù),增加家庭照料服務(wù)的供給和水平,尤其是要對有未成年孩子的家庭提供更多的支持和幫助。此外,在家庭中倡導(dǎo)男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任,同樣具有非常積極的意義。

  廣東省人社廳、省婦聯(lián)此次發(fā)布的《關(guān)于推行“媽媽崗”就業(yè)模式促進婦女就業(yè)的實施意見(征求意見稿)》提出,創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境,鼓勵用人單位設(shè)立“媽媽崗”車間、“媽媽崗”生產(chǎn)線等,并建立“婦女之家”,為員工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù),傳遞出清晰且積極的信號。

  全國婦聯(lián)、人社部相關(guān)負責(zé)人在調(diào)研中也表示,將進一步推廣“媽媽崗”靈活就業(yè)工作經(jīng)驗,拓展新業(yè)態(tài)領(lǐng)域“媽媽崗”,促進婦女實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量、更有保障就業(yè)。

  也是在近期,上海、浙江等地明確鼓勵幼兒園向下延伸,面向2歲以上的孩子提供托育服務(wù),穩(wěn)步推進托幼一體化。其他各地也已將發(fā)展普惠托育服務(wù)體系列入任務(wù)清單。

  向著家庭友好、女性友好的方向,更大的共識在凝聚,更多的力量在匯聚。(記者 王丹)

(責(zé)編:李雅妮)

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