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全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)深入推進(jìn)

發(fā)布時(shí)間:2023-06-06 09:18:00來(lái)源: 光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》

  既要拆“籬笆”,也要培“土壤”——

  全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)深入推進(jìn)

  光明日?qǐng)?bào)記者 姚亞奇

  近日,國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,研究落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),部署總體工作方案和近期舉措。6月5日,國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹有關(guān)情況,并回答記者提問(wèn)。

  建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)取得初步成效

  去年,中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)印發(fā)實(shí)施?!兑庖?jiàn)》出臺(tái)一年多來(lái),各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。

  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任李春臨介紹,各地對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)政策措施開展自查清理,廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施;圍繞強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)要素和資源市場(chǎng)統(tǒng)一、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一,在完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用等方面出臺(tái)了一批配套政策;重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得積極進(jìn)展,包括全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革、全面啟動(dòng)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)等;整治了一批突出問(wèn)題,通報(bào)了一批違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例。

  “在各方面共同努力下,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)取得初步成效,社會(huì)共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確,加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)重大改革部署對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場(chǎng)活力、降低交易成本、促進(jìn)循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用?!崩畲号R說(shuō)。

  李春臨表示,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。既要針對(duì)突出問(wèn)題集中開展專項(xiàng)治理,拆除制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“籬笆”;又要久久為功,善于運(yùn)用改革的思路和辦法,進(jìn)一步健全相關(guān)體制機(jī)制和配套制度,培育有利于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“土壤”。

  破除地方保護(hù)和行政性壟斷

  “破除地方保護(hù)和行政性壟斷是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措?!眹?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)朱劍橋介紹,市場(chǎng)監(jiān)管總局在破除地方保護(hù)和行政性壟斷上持續(xù)發(fā)力,推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變,取得了積極成效。

  據(jù)介紹,我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度規(guī)則更加完備。修改反壟斷法,將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度上升為法律規(guī)定,進(jìn)一步完善行政性壟斷監(jiān)管制度;修訂《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》,為規(guī)范政府不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為提供更加清晰的規(guī)范指引;《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例(征求意見(jiàn)稿)》已于今年5月12日向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

  全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。2022年以來(lái),共審查增量政策措施16.37萬(wàn)件,清理各類存量政策措施45.2萬(wàn)件,廢止修訂、糾正違反2.04萬(wàn)件。圍繞“激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”開展濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),聚焦市場(chǎng)反映較為集中的公用事業(yè)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等8個(gè)領(lǐng)域。2022年以來(lái),辦結(jié)78件行政性壟斷案件,及時(shí)糾正指定交易、妨礙商品要素自由流通等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為,有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)暢通。

  朱劍橋表示,下一步,將加快推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》制定,組織開展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施專項(xiàng)清理,深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)開展競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo),促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

  相關(guān)配套制度將進(jìn)一步健全

  統(tǒng)一的要素市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分,也是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái),我國(guó)推動(dòng)一批實(shí)質(zhì)性改革舉措相繼落地、漸次開花。比如,穩(wěn)妥有序放開放寬城市落戶政策,統(tǒng)一公司、企業(yè)債券發(fā)行審核監(jiān)管職責(zé),推動(dòng)形成互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系等。

  “總體來(lái)看,各要素領(lǐng)域改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步提升,產(chǎn)生了改革與發(fā)展互促共進(jìn)的疊加效果,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。”李春臨表示,下一步,將健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng),加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng),加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng),破除要素市場(chǎng)分割和多軌運(yùn)行。

  在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系建設(shè)方面,李春臨介紹,2023年,將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,健全清單落地實(shí)施機(jī)制,加力破除各類隱性壁壘,探索更加規(guī)范高效的放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入改革路徑,推動(dòng)形成更加健全完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系,努力營(yíng)造更加公平暢通的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

  在城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)方面,商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司司長(zhǎng)周強(qiáng)表示,將提升城市商業(yè)能級(jí),打造更多智慧便民的消費(fèi)場(chǎng)景;完善農(nóng)村流通體系,健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。此外,還將深入開展商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)和商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建,突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn),促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有機(jī)銜接,為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(責(zé)編:李雅妮)

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