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以更大力度開放和更優(yōu)營商環(huán)境吸引利用外資

發(fā)布時間:2023-07-19 10:09:00來源: 經(jīng)濟參考報

  作者:郝紅梅(商務(wù)部研究院外國投資研究所)

  黨的二十大報告提出,增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平,這是新時代推進高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。利用外資是增強國際國內(nèi)兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)的重要途徑,有助于打通制約高端要素資源自由流動的制度型障礙,強化我國大市場優(yōu)勢,提高國內(nèi)大循環(huán)的質(zhì)量和效率,要堅持問題導(dǎo)向,不斷揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,把更大力度吸引和利用外資放在新發(fā)展格局戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃強力推進。

  推出更多實質(zhì)性開放措施。要持續(xù)提高開放質(zhì)量,讓外資企業(yè)敢于投資,安心經(jīng)營,做大做強。除進一步縮減外資準入負面清單,加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度外,還應(yīng)大幅減少準入后的不當管制,加快推動市場需求強烈的外商投資自由化、便利化政策盡快落地實施。

  持續(xù)打造更為優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,重塑商業(yè)吸引力和投資者信心。在認識上首先需要明確兩點:一是我國外商投資的發(fā)展歷程清晰地顯示出投資環(huán)境變化與外商投資水平提高的內(nèi)在邏輯一致性,二是對于中國來說不斷完善投資環(huán)境是長期的任務(wù)。由于各地區(qū)投資環(huán)境的基礎(chǔ)不同,因而改善投資環(huán)境所面臨的任務(wù)和重點也不一樣。要更加系統(tǒng)地研判各地的投資環(huán)境,將外資企業(yè)的感受作為提升營商環(huán)境改革效果的一個檢驗標準。當務(wù)之急是釋放清晰穩(wěn)定的政策預(yù)期,提振市場信心。其次,要真正對標國際高標準營商環(huán)境,解決營商環(huán)境存在的短板。

  提升外資服務(wù)水平,提高政策的針對性和效率。過去幾年,簡政放權(quán)全面推開,極大地提高了企業(yè)辦理行政審批事項的便利和效率。今后,要從解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題入手,動態(tài)監(jiān)測企業(yè)訂單、就業(yè)、資金鏈、供應(yīng)鏈等情況,重點抓好因各種原因影響延期增資和項目洽談的有關(guān)工作,尤其是抓好關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的龍頭項目,推動更多的外資企業(yè)增資擴股,發(fā)揮示范帶動作用,著力做大增量,做優(yōu)存量。加大對在建外資大項目的傾斜力度,建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)快速通道,協(xié)調(diào)相關(guān)部門在用工、能源供應(yīng)、融資、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面加大保障力度,及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的突出困難,保障投資計劃順利實施。

  強化招商引資競爭力。建立和完善外商投資促進服務(wù)平臺,利用大數(shù)據(jù)及時把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向,密切跟蹤延緩的外商投資項目,通過多種途徑保持、加強同外商的聯(lián)系。依托重大經(jīng)貿(mào)展會和各類投資促進機制,支持各地開展招商引資活動,展示穩(wěn)定、理性、法制的市場風(fēng)貌,在重點招商行業(yè)、重點招商國家和地區(qū)持續(xù)進行全方位、多形式推介活動。

  實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。在自貿(mào)試驗區(qū)為深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革探索路徑。一是主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港加大壓力測試力度,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。二是支持自貿(mào)試驗區(qū)深入開展差別化探索,推動集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重點領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展。

(責(zé)編:李雅妮)

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