光明網(wǎng)評論員:“回流生”引爭議,解題不容易
光明網(wǎng)評論員:中考放榜季,“回流生”話題在陜西西安引發(fā)熱議(“回流生”是指戶籍在西安,學(xué)籍在外地,但又在西安參加考試的考生)。有傳言2023年10萬西安中考生中有大量回流生,據(jù)說這部分考生多來自河南,數(shù)量少則1萬多至4萬。不少西安家長認(rèn)為,這擠占了生活、工作、學(xué)習(xí)均在本地家庭本該享有的教育資源。日前,西安市教育局發(fā)布聲明稱,參加2023年中考的回流生為3608名,只占全市報名人數(shù)的3.5%。
官方公布的回流生數(shù)量和占比,確實與網(wǎng)傳的數(shù)據(jù)有很大差別。但并未平息家長的疑慮。畢竟,如果單純站在回流生擠占了本地教育資源的角度看,哪怕多一個,可能也要被視為是不公平。
客觀說,回流生的政策初衷,是為了方便那些在外隨父母就讀的陜籍孩子能夠有機(jī)會回鄉(xiāng)考試。這并無不妥。但目前的一種苗頭就是,有人借落戶門檻降低的機(jī)會,將回流生制度的空子利用到了極致,以至于催生出了專門為學(xué)生辦理回流手續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣一來,回流生制度確實承載了超過本意的功能。部分家長對此有意見,也就不難讓人理解了。
對此,有人認(rèn)為,應(yīng)該終結(jié)回流生制度,至少也得是提高門檻。這種建議,看起來確實有利于減少一部分人鉆空子的機(jī)會。但是,這樣的解決方式未必真的符合公平。且不說,若“一刀切”地提高回流門檻是否會帶來“誤傷”,在當(dāng)前戶籍門檻降低乃至徹底取消已是大勢所趨的情況下,以戶籍為邊界來看待教育資源的分配,本身已引發(fā)爭議。最近熱議的“山河大學(xué)”相關(guān)話題,就是一種非常直觀的反映。
事實上,西安的回流生現(xiàn)象之所以引發(fā)特別的關(guān)注,一個重要的背景就是它所相鄰的河南,正是高等教育資源的洼地。一部分河南學(xué)生利用回流生制度的空子到西安中考、高考,在根本上說其實是教育資源分配失衡下的一種曲線“自救”。在過去,由于戶籍壁壘高筑,這種鉆空子的機(jī)會不多,但現(xiàn)在,戶籍門檻越來越低,教育資源分配不均的相鄰地區(qū)自然很容易形成為了升學(xué)而“移民”的現(xiàn)象。
因此,要解決這個問題,根本上還是要從緩解教育資源分配不均的矛盾入手。當(dāng)然,這在很大程度上超出了地方能夠努力的范疇——尤其是在高等教育資源分配上。教育部此前就“山河大學(xué)”話題也回應(yīng)稱,將支持中西部地區(qū),特別是人口大省,擴(kuò)大高等教育資源的規(guī)模,優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。但大家都知道,這個工作注定是無法一蹴而就的。指望這個立馬解決“回流生”爭議,也是不現(xiàn)實的。
很大程度上說,回流生制度在今天引發(fā)越來越大的爭議,正是戶籍制度降低后的一種階段性煩惱。一方面,戶籍門檻降低了,才讓更多人可以鉆回流生的空子;另一方面,也正是因為戶籍制度的降低,在一些城市尤其是大城市落實得并不徹底,所以也才會有在外讀書的孩子必須回鄉(xiāng)考試的“剛需”。因此,徹底解決回流生制度帶來的爭議,還得引入另一種思維,那就是在繼續(xù)打破人口遷移限制的同時,加快建立起教育資源隨人走的分配制度。
同時,看待教育資源的分配,社會也宜有更為開放的思維。事實上,不只是回流生制度引發(fā)爭議,一些大城市外來人口快速增長,也引發(fā)了城市“土著”與新市民的爭議,前者往往認(rèn)為后者搶了自己的工作,擠占了自己的教育資源。這樣的感受可以理解,但卻未必真的有道理,更算不上公平。畢竟,一個正常的社會,就應(yīng)該允許人口自由遷徙,并享受公平的資源分配。指望某種限制人口流動的制度來固化資源的分配格局,這本身就是一種前現(xiàn)代思維。更何況,在總?cè)丝谪?fù)增長的今天,大量外來人口的進(jìn)入,本身也是一座城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)——這也是為何越來越多的城市主動降低戶籍門檻“搶人”的動力所在。
說到底,面對“回流生”現(xiàn)象引發(fā)的爭議,既要看到本地市民的焦慮,也要看到它背后的復(fù)雜成因,更要看到當(dāng)前教育資源分配失衡的大背景,以及在戶籍限制越來越弱化之下,傳統(tǒng)的教育公平所面臨的張力和挑戰(zhàn)。一句話,徹底解決回流生爭議,并不容易,它還是得依賴于方方面面更徹底的改革。
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