推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展
民間投資作為民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。7月24日,國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會,介紹最新發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》(以下簡稱《通知》)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《通知》從明確工作目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機(jī)制、營造良好環(huán)境等4個(gè)方面提出了17項(xiàng)具體措施。下一步,將積極會同各有關(guān)方面,盡快使相關(guān)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效,努力營造良好環(huán)境,促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好,推動民間投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
民間投資活力不斷增強(qiáng)
近年來,民間投資活力不斷增強(qiáng)。根據(jù)國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù),2022年,民間投資完成31萬億元,比2012年的15.4萬億元增長了約一倍。自2012年設(shè)立民間投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)以來,民間投資占整體投資的比重始終超過一半,為穩(wěn)定投資增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
在穩(wěn)定增長中,民間投資有力推動創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三表示,民營企業(yè)善于聚集創(chuàng)新資源開展投資,對推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要作用。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),我國65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)由民營企業(yè)完成。
近日,國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門,深入調(diào)研了解平臺企業(yè)發(fā)展情況,梳理了一批典型投資案例,其中騰訊、美團(tuán)、阿里巴巴等民營企業(yè)入選。如騰訊持續(xù)投資支持上海燧原科技有限公司,加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域云端算力平臺產(chǎn)品和服務(wù)等核心業(yè)務(wù)發(fā)展;美團(tuán)投資支持未來機(jī)器人(深圳)有限公司,加強(qiáng)自動叉車機(jī)器人等核心產(chǎn)品研發(fā)。
騰訊云副總裁、智能制造負(fù)責(zé)人曹磊表示,騰訊在積極支持技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí),深度參與數(shù)實(shí)融合,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),助力中小微企業(yè)發(fā)展,為各行各業(yè)提供數(shù)字化解決方案,推動轉(zhuǎn)型升級。騰訊云打造了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺騰訊WeMake,助力工廠實(shí)現(xiàn)自動化、智能化作業(yè)。截至目前,騰訊WeMake已服務(wù)43萬家制造企業(yè)、覆蓋26個(gè)行業(yè)、開放超過5000個(gè)工業(yè)應(yīng)用,設(shè)備連接數(shù)量350萬臺。
國家發(fā)展改革委介紹,從調(diào)研情況看,平臺企業(yè)持續(xù)加大在技術(shù)創(chuàng)新、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的投資力度,2023年一季度,我國市值排名前10位的平臺企業(yè)通過自主投資或子公司投資等方式加大投資力度,在芯片、自動駕駛、新能源等領(lǐng)域投資占比不斷提高,環(huán)比提升了15.6個(gè)百分點(diǎn)。
提出4方面創(chuàng)新舉措
國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長韓志峰表示,當(dāng)前民間投資還面臨一些問題。例如:從投資信心看,受需求不足等問題影響,有的企業(yè)信心尚未完全恢復(fù);從投資方向看,傳統(tǒng)行業(yè)增長空間受限,對新興行業(yè),有的民營企業(yè)看不清、把不準(zhǔn)發(fā)展趨勢,投資方向不明;從準(zhǔn)入門檻看,有些民營企業(yè)參與投資意愿較強(qiáng)的項(xiàng)目,還存在一些不合理門檻限制;從要素獲取看,民營企業(yè)融資難、融資貴的問題仍然存在,有的民間投資項(xiàng)目還受到用地、用能等關(guān)鍵要素制約等。
針對民間投資面臨的問題,此次《通知》定位于出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效,提出了一系列創(chuàng)新舉措。
——在項(xiàng)目推介上,推出“三清單一平臺”,全面梳理國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3類項(xiàng)目清單,搭建一個(gè)統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺;
——在要素保障上,建立“一庫一機(jī)制”,即建立全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫,充分發(fā)揮投貸聯(lián)動機(jī)制作用;
——在問題反映上,搭建民間投資問題反映和解決渠道,線上建立民間投資問題反映專欄;
——在工作考核上,做到督導(dǎo)激勵(lì)統(tǒng)籌推進(jìn),充分調(diào)動各地促進(jìn)民間投資工作的積極性。
拓寬民間投資投融資渠道
基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)是盤活存量資產(chǎn)的重要方式?!锻ㄖ诽岢觯膭?lì)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金。
韓志峰表示,經(jīng)過多年投資建設(shè),我國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域形成了規(guī)模巨大的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。有效盤活存量資產(chǎn),形成投資良性循環(huán),對于拓寬社會投資渠道、合理擴(kuò)大有效投資以及防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)負(fù)債水平等都具有重要意義。
目前,國家發(fā)展改革委已向證監(jiān)會推薦35個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目,其中包括4個(gè)擴(kuò)募項(xiàng)目;已上市項(xiàng)目共32個(gè)(含擴(kuò)募),涉及28個(gè)REITs產(chǎn)品,發(fā)售基金975億元。其中,京東倉儲物流和東久新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是民間投資項(xiàng)目,形成了較好的示范效應(yīng)?!暗偟目矗駹I企業(yè)REITs的項(xiàng)目數(shù)量還比較少、資產(chǎn)類型還較為單一,需要進(jìn)一步加大推動力度?!表n志峰說。
《通知》明確,國家發(fā)展改革委將推薦更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,促進(jìn)資產(chǎn)類型多樣化,進(jìn)一步拓寬民間投資的投融資渠道,降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率,提升再投資能力。(邱海峰)
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